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制度变迁理论视角下我国水库移民政策演变研究

肖榆婧  
【摘要】:水库移民是为了国家水利水电工程建设而被迫搬离家园的一个特殊的群体,一方面他们为了祖国更好地发展做出了牺牲,另一方面却长期以来没有得到足够的补偿或扶持。我国的水库移民政策历经了近70年的发展,从最初以土地赔偿为主的阶段,历经了开发性移民阶段、立“法”改革阶段,发展到现在的“脱贫攻坚”阶段。可以发现党和和政府对移民的利益诉求越来越重视,扶持的方式也越来越有效,使水库移民脱贫致富的决心也越来越坚定。本文以我国水库移民政策为研究对象,概括阐述了我国水库移民政策的变迁过程,将我国水库移民政策变迁划分为五个阶段,利用制度变迁理论作为分析框架,对政策的演进过程进行总结分析,最后对未来的发展做出展望。得出我国水库移民政策演进过程中的动力或阻力因素主要存在这五个方面:一是政府的偏好和有限理性;二是社会科学知识的局限性;三是外部性问题;四是路径依赖;五是人力资产存量的水平和种类。我国水库移民政策变迁的特征有:强制性与诱致性、渐进性、滞后性、路径依赖特征。基于此笔者提出对我国水库移民政策的未来发展的展望:打破路径依赖是关键;促进主体间协作是方向;改善安置区生活环境是基础;实行政策实施稽查是趋势。


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