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城市违法建筑治理问题探究

高扬  
【摘要】:随着我国经济的不断发展,国家大力推进城市化建设,城市中的违法建筑的问题已经严重阻碍社会发展与社会稳定,各类型因治理违法建筑而产生的问题,不断地成为社会舆论的焦点。违法建筑因为其建设程序缺少行政部门的审批,而且缺乏必要的监管和质量监督;不仅仅在形式上影响市容市貌,而且实质上对社会公共安全带来了严重的隐患。如何妥善治理城市中的违法建筑成为我国当前社会发展的重要问题。既要保证违法建筑得到整治,又要避免产生不必要的社会矛盾。然而,我国尚未建立有效治理违法建筑的法律制度。在国家立法方面,并未针对违法建筑而进行专门的立法,只有在其他相对的法律法规中提及,以及在《行政强制法》中涉及到对违法建筑处理的问题,但对具体的处理上都是含糊不清;而且涉及违法建筑的法律法规庞杂,导致立法制度不科学,不能贴近社会现实,可执行性差。在行政执法方面,我国各地方政府、相关行政部门依照不同法律规定,都具有一定的执法权,往往造成职能交叉,都不愿意主动治理相互推诿。并且在执法过程中,存在执法方式单一,不能做到特殊问题特殊对待,只是机械执法,不能做到贴近民情、民生。而在违法建筑治理过程中,缺乏对社会群众意见必要的采纳,忽视社会的力量。因此,笔者针对上述研究发现的这些问题的回应,在文章中侧重以违法建筑的基本含义为出发点,率先明确违法建筑的界定和基本类型,以明确违法建筑的特征,揭示违法建筑的本质。然后,讨论违法建筑的危害性以及我国目前违法建筑的现状;并在此基础上讨论我国在治理违法建筑的工作中存在的问题。该部分是从我国目前立法上的局限性和执法中存在的一些问题着手,深入说明当前我国违法建筑治理难的原因和困境。最后,寻找违法建筑的完善对策,主要是从立法方面、执法方面两点进行阐明。


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