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《广西大学》 2015年
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农村环境连片整治的协同治理研究

卢静  
【摘要】:当前,我国的农村经济蓬勃发展,但经济高速发展的同时却出现了严重的农村环境污染问题,农民利益受到了极大损害。为解决农村地区经济发展问题,我们已经付出了牺牲环境资源的沉重代价,农业种植污染、农村生活垃圾污染、农村生活污水污染和乡镇企业“三废”污染已经成为农村环境面临的主要问题。农村环境问题已经成为阻碍农村经济可持续发展的重要障碍。为了解决农村环境污染问题,我国政府于2010年开展了农村环境连片整治活动,创造性提出了地域相对聚集、有相同或相似环境问题的村庄“连片”共同整治的农村环境治理方式。在实践的过程中,政府几乎垄断了所有的治理环节,而基层政府有限的精力、财力和人力都不足以提供农村环境治理这一日益复杂的公共服务,出现了配套资金严重不足、项目规划不合理、环保辅助机构不健全以及村民参与度低等问题。随着市场经济的发展,企业、第三部门、村民自治组织成长迅速,村民民主意识和环保意识觉醒,农村环境治理工作需要打破政府垄断局面,由政府单一治理向政府、企业、第三部门、村民自治组织和村民多元主体治理转变。笔者借助广西防城港市上思县的农村环境连片整治工作为具体实例,分析政府在开展农村环境连片整治工作时面临的问题及原因,并从协同治理的视角出发,提出在农村环境连片整治的工作中,政府应该构建合作、竞争和制衡3大主要协同机制,在农村环境治理的表达、决策、筹资、实施、评估、问责6大环节中相辅相成、互为补充,在某个环节、某种“连片”形式中各有侧重,并在政府的引导下充分发挥各个治理主体的独特优势,从而获得协同优势,使农村环境连片整治工作能够实现长效发展。
【学位授予单位】:广西大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:X321

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