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《广西大学》 2001年
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中国城市化水平滞后的原因分析

王巧玲  
【摘要】: 城市化是一个变传统落后的乡村社会为现代先进的城市社会的自 然历史过程,它是一个国家或地区社会。经济现代化过程中的重要结 构转换,包括人口的乡城地域及职业转换,产业结构及其布局转换, 人们生活方式及其价值观念的转换。在处于工业化阶段里,城市化水 平是衡量一个国家、一个地区,乃至一个城市聚集区的工业化。现代 化水平高低的重要标志。但是,我们对城市化的认识绝不仅限于此。 除了关注上述转换这种表面研究外,还应关注产生这种变化的背后因 素以及这些因素对城市化的影响。起步于20世纪50年代的中国城市 化进程,为什么步履蹒跚,在这方面,笔者认为,制度的安排及其变 迁起着非常关键的作用。对此,曼瑟尔·奥尔森(Mancur Olson)曾 经作过一个经典而形象的说明:在传统经济学家眼中,经济增长和发 展的源泉常常被归结为资本、劳动投入及技术进步,制度经济学认为 上述理论仅仅从细流汇聚的角度解释了经济发展之江河的形成,而没 有触及更为根本的东西:降雨和淤泥。奥尔森这里所说的“降雨和淤 泥”即是指制度安排及其创新。 对于城市化的研究同样适用于此。作为社会经济现代化过程中的 重要结构转换,城市化的发展固然受技术创新和要素投入的影响,但 更为重要的因素是与城市发展密切相关的制度安排及其变迂。因为, 任何技术创新和要素投入总是在一定的制度环境中发生,并在一定的 制度环境下产生作用。换言之,技术创新、要素流动及集聚是相关的 制度安排及其变迁的函数。基于此,本文研究的基本目标是分析自中 华人民共和国成立以来,我国城市化水平滞后的原因分析。首先从作 为城市化载体的城市的发展及其特点和涵义入手,接着从多学科的视 野和多层次上考察城市化的内涵和城市化的生成机制。在此基础上, 比较系统而又简明扼要地对世界及中国城市化的进程阶段。发展模式 及其特点作出实证描述与理论分析,为下文分析中国城市化水平滞后 的原因作背景铺垫。然后,本文重点从生产关系的角度,基于新制度 经济学的制度分析方法和比较分析方法,对中国城市化水平滞后的原 因进行了具体分析。笔者认为,中国城市化水平滞后的主要原因不在 于经济发展或工业化水平低下,而在于制约、影响城市化发展的社会 经济机制。也就是说,我国城市化水平滞后的真正原因是实行赶超型 工业化战略所带来的一系列对城市化的制度约束,以及由此而带来的 城市化认识上的偏差造成的。最后,笔者认为中国城市化的发展方向, 关键是进行相关的制度创新。 全文共分五章,第一章到第三章比较系统地实证描述、分析、总 结中国以及世界城市化的发展理论与实践:第四章重点剖析我国城市 化水平滞后的具体表现以及原因;最后一章探讨中国城市化发展的制 度创新空间。 由于本人水平及时间有限,对文中涉及到的一些实际问题难免认 识不够,敬请各位专家予以批评指正。
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