收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

农村宅基地使用权流转制度的改革与完善

张志武  
【摘要】:三农问题是中国当前的核心问题,三农问题的核心是农民问题,而农民问题的实质是农民的权利能否得到确实的保障。农村宅基地是农村土地的重要组成部分,是农民的一项最基本的财产权利。长期以来,我国对农村宅基地实行无偿分配制度,农村宅基地使用权受到严格的限制。 农村宅基地使用权制度是计划经济时代形成的一个固有制度,具有浓厚的本土特色,是指权利人因建造住宅及附属设施而对集体所有土地占有、使用的权利。现行宅基地使用权制度具有无偿分配、无偿使用、一户一宅、限制流转等基本特点。农村宅基地是我国亿万农民的安身立命之所,具有十分重要的意义。我国法律规定,农村宅基地所有权归集体所有,农民只享有使用权,而宅基地使用权能否自由流转是当今理论界争议的热点问题。现行立法基于农村的社会保障、农村的社会安定、农村集体经济组织的管理体制等因素,采纳了限制宅基地流转的基本观点。 目前,我国关于农村宅基地使用权流转问题的法律规定与现实情况存在冲突。在理论上,我国民法既承认了村民对其住宅享有所有权,同时又要求住宅流转必须与宅基地捆绑进行,这导致了宅基地流转的立法限制与合同法、继承法等法律部门相互抵触、严重冲突。现实中,由于农民进城打工,出现了大量的“空心村”,在城市郊区或者称中村,宅基地地下交易十分盛行,隐形市场逐渐壮大,交易的安全隐患逐渐增多。随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展,城市化和工业化的进程不断向前推进,我国的市场体系也在不断发展和完善。土地作为市场中的一种特殊资产,其进入市场流通,受市场机制调节也成为一种必然。2007年出台的《物权法》规定农村宅基地使用权为用益物权,为农村宅基地使用权的流转奠定了法律基础。城乡二元体制改革,农村社会保障体制的完善为农村宅基地使用权流转提供了政治基础。本文首先分析了我国农村宅基地使用权的概况,在此基础上对我国宅基地使用权流转的现状进行考察,对农村宅基地使用权流转的弊端进行了分析,并深入探讨了宅基地使用权流转制度的改革基础和对现有改革模式进行了归纳总结,最后提出了完善我国农村宅基地使用权流转制度的建议。 本文了引言和结语外,共分成4个部分,主要内容如下: 第一部分主要是分析农村宅基地使用权的概况。对我国农村宅基地法律的概念、法律特征和流转方式进行了阐述,分析了我国字建国以来农村宅基地制度历史演变过程和学术界关于农村宅基地使用权流转的不同观点。 第二部分对农村宅基地使用权流转制度的现状进行分析。探讨了农村宅基地使用权的立法现状,考察了宅基地使用权流转现状并对其原因进行分析;对农村宅基地使用权流转制度的弊端进行深入分析,阐释了宅基地流转的必要性、宅基地管制与司法现状的冲突。 第三部分对农村宅基地使用权流转改革基础和几种模式进行了归纳和探讨。从经济、法律、社会等角度分析了农村宅基地使用权改革的有利条件,重点对宅基地置换、农村宅基地上市交易等流转模式进行了分析。 第四部分就如何完善农村宅基地使用权流转制度提出建议。首先,是要明确宅基地使用权流转的基本原则。其次,对农村宅基地使用权流转的制度本身进行完善:第一是建立农村宅基地使用权自由流转的制度,完善立法、明晰产权、加强管理;第二是明确农村宅基地使用权用益物权性质;第三是分离农村宅基地使用权和地上房屋所有权;第四是建立农村宅基地有偿使用与有期限性制度。最后是完善农村宅基地使用权流转的配套制度,主要是农村社会保障、农村宅基地使用权交易市场、城乡二元户籍制度、农村土地征收补偿制度的完善。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 马东升;;对完善公房使用权制度的建议[J];人大建设;2007年08期
2 河北金融学院课题组;王换娥;;我国建设用地使用权制度的完善[J];金融教学与研究;2008年02期
3 吕翾;;《物权法》视角下我国农村宅基地使用权制度改革浅论[J];新西部(下半月);2009年11期
4 杨沛川,黄猛,宋海鸥;论我国划拨土地使用权制度的弊端及其完善[J];重庆大学学报(社会科学版);2004年06期
5 金海统;;自然资源使用权:一个反思性的检讨[J];法律科学(西北政法大学学报);2009年02期
6 董万程;;农村宅基地使用权流转的法律分析[J];河南省政法管理干部学院学报;2010年01期
7 李翔;徐茂波;;《物权法》不应限制宅基地流转[J];中国土地;2006年02期
8 李永格;;论宅基地使用权制度的缺陷及完善[J];中国集体经济;2008年13期
9 曹泮天;;现行宅基地使用权制度的困境与出路[J];河北法学;2010年03期
10 谢高升;郝丽琴;杨庆龙;吕炳毅;;对农村宅基地使用权流转问题的探讨[J];河北企业;2010年08期
11 马克敏;论我国农民宅基地使用权制度及其完善[J];内江师范学院学报;2003年05期
12 谭志哲;刘颖莹;;制度经济学视角下的农村建设用地使用权直接交易法律制度构建[J];湖南科技大学学报(社会科学版);2011年06期
13 项英辉;李荣彬;苏立红;;对农村宅基地使用权制度改革的探讨[J];辽宁行政学院学报;2008年08期
14 苏杭;刘阳;陆栋;;对宅基地使用权的一点浅显探讨[J];山东省农业管理干部学院学报;2008年05期
15 ;物权法出台将鼓励人们创造财富[J];民主;2004年11期
16 洪光;;没有保护就没有真正的权利——谈《物权法》(草案)的权利保护[J];江淮;2004年12期
17 彭东昱;;物权法:充分有效保护财产权利[J];中国人大;2004年21期
18 王胜明;;我国的物权法律制度[J];中国人大;2004年21期
19 张长青;析《物权法草案》中有关不动产抵押权制度的缺陷[J];比较法研究;2005年02期
20 郭吉平;浅析物权法草案中的不动产登记制度[J];山西高等学校社会科学学报;2005年04期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 高圣平;;宅基地转让纠纷个案的法律经济学[A];中国制度变迁的案例研究(土地卷)第八集[C];2011年
2 张丽;唐昊坤;;浅论农村宅基地使用权的立法现状与完善[A];当代法学论坛(二0一一年第三辑)[C];2011年
3 袁震;;新中国农村土地物权制度60年的演进与启示[A];陕西社会科学界第3届学术年会辉煌60年中国特色社会主义理论与道路专题论坛文集[C];2009年
4 柴朝文;;对天津市“宅基地换房”法律特征的理解[A];转型与重构——2011中国城市规划年会论文集[C];2011年
5 方军;;对行政法学界“集体缺位”物权立法现象的一点感想[A];财产权与行政法保护——中国法学会行政法学研究会2007年年会论文集[C];2007年
6 陈志荣;夏智勇;;论民法上物与环境法上物之鉴别——一个法哲学的视角[A];资源节约型、环境友好型社会建设与环境资源法的热点问题研究——2006年全国环境资源法学研讨会论文集(一)[C];2006年
7 脱剑锋;;民法法典化与自然资源物权[A];资源节约型、环境友好型社会建设与环境资源法的热点问题研究——2006年全国环境资源法学研讨会论文集(一)[C];2006年
8 左刚;;建立符合我国国情的现代自然资源法体系——由民法典物权法制定引发的思考[A];资源节约型、环境友好型社会建设与环境资源法的热点问题研究——2006年全国环境资源法学研讨会论文集(一)[C];2006年
9 顾大松;史笔;;城市房屋拆迁行为法律属性研究——以物权法草案拆迁条款的重新定位为视角[A];2006年江苏省哲学社会科学界学术大会论文集(下)[C];2006年
10 董彦斌;;宅基地制度需要“去人民公社化”——对《宅基地转让纠纷个案的法律经济学》一文的评论[A];中国制度变迁的案例研究(土地卷)第八集[C];2011年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 刘登山;我国无居民海岛使用权制度研究[D];吉林大学;2010年
2 王旭东;中国农村宅基地制度研究[D];财政部财政科学研究所;2010年
3 田光明;城乡统筹视角下农村土地制度改革研究[D];南京农业大学;2011年
4 韩光明;不动产相邻关系规则分析[D];中国政法大学;2006年
5 杨佳红;民法占有制度研究[D];西南政法大学;2006年
6 魏潜;论物债二分理论及其对民法典体系建构的影响[D];中国政法大学;2007年
7 赵晓钧;占有效力论[D];中国政法大学;2008年
8 李为颖;私法视野下的中国社会转型[D];西南政法大学;2008年
9 单平基;水权取得及转让制度研究[D];吉林大学;2011年
10 刘安宁;船舶抵押权立法的比较研究[D];大连海事大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 田君臣;论自然资源特许使用权[D];苏州大学;2010年
2 范艺馨;我国农村宅基地使用权法律问题研究[D];西南大学;2010年
3 周慧琴;建设用地使用权侵权责任研究[D];兰州大学;2011年
4 张炼;农村宅基地使用权流转的民法规制研究[D];西南财经大学;2011年
5 陈雨菡;论中国农村土地产权法律制度的改革与完善[D];中国地质大学(北京);2010年
6 石融冰;我国农村宅基地使用权流转问题研究[D];河北大学;2010年
7 张行;我国农村宅基地使用权流转问题研究[D];西南政法大学;2010年
8 王伟;宅基地使用权研究[D];大连海事大学;2010年
9 刘岩;我国宅基地使用权制度研究[D];河北大学;2010年
10 王静;论我国农村宅基地使用权取得制度[D];海南大学;2011年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 陈华彬;物权法草案的成功及不足[N];中国社会科学院院报;2005年
2 本报记者 李敏捷;走近物权法[N];大同日报;2005年
3 本报记者 李勇;物权法草案中物权请求权受关注[N];法制日报;2005年
4 ;专家学者建言物权法草案[N];法制日报;2005年
5 记者 张英华 实习生 王淑丽;在物权法中应规定矿业权[N];法制日报;2005年
6 本报记者 杨悦新 见习记者 唐俊;物权法不能回避公法问题[N];法制日报;2005年
7 记者吴坤;物权法草案修改明确三项原则[N];法制日报;2005年
8 ;关于物权法草案:赃物是否一追到底[N];检察日报;2005年
9 曾宪文;物权法草案(四审稿):民法学者的五个关注点[N];检察日报;2005年
10 本报专稿 杨维松;物权法草案关乎百姓生活[N];民主与法制时报;2004年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978