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《广西师范大学》 2011年
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碳关税问题分析及对策研究

牛晓波  
【摘要】:2009年6月美国众议院通过了《清洁能源与安全法案》,该法案授权美国对来自没有达到温室气体排放额度的国家的进口产品征收二氧化碳排放关税。该法案的推出将全球气候问题推向了一个新的高潮。气候问题成为全球关注的重大议题,在各国的共同努力下,制定了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》和《哥本哈根协议》等国际条约,全世界共同为减少温室气体排放而努力。美国在这个时候推出的单边“碳关税”措施,无疑是对其他国家减排努力不信任,尤其是美国到现在为止还没有签订《京都议定书》,更使得其他国对美国的行为所诟病。 全文除了引言和结束语部分,共分为四个部分: 第一章碳关税的产生背景。分为三个部分介绍了碳关税产生的背景。一是国际背景,在国际大环境下温室气体排放、能源危机、次贷危机促使了碳关税的产生。二是国际法制背景,《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、《哥本哈根协议》这些国际条约也促进了碳关税产生。三是美国和欧盟对碳关税的主张,美国主张征收碳关税来弥补因减排造成本国产品竞争力的下降。而欧盟也希望征收碳关税,因种种原因欧盟对碳关税问题还在讨论。 第二章碳关税与多边贸易协议的关系。分为三个部分详细比较了碳关税与多边贸易基本原则、WTO“一般例外条款”、《技术贸易壁垒协议》之间的关系。分析认为,碳关税违反GATT第一条、第三条,如果所征税费超过减让表中的标准则违反第二条。在“一般例外条款”的比较中,符合GATT二十条(b)项的“为保障人类、动植物的生命健康所做的措施”这个条件,但并不符合“必需”这个条件。符合(g)项“与国内限制生产与消费的措施相配合,为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施”。但是违反了二十条引言部分的规定,构成了对其他国家任意的歧视和对国际贸易的变相限制。另外根据《技术贸易壁垒协议》,碳关税又构成了事实上的技术壁垒。 第三章碳关税对我国的影响。分为两个部分,一是影响我国对外贸易,二是影响我国高碳产业。对外贸易中影响最大的就是中美贸易,造成出口贸易下降,进口贸易可能会上升,另外还有可能引起其他国家或地区效仿美国实施碳关税政策。对我国高碳产业的影响主要是出口产品成本增加、市场份额降低、产值下降、影响国内就业环境。 第四章我国应对碳关税的法律对策研究。从国内层面和国际层面两个方面对碳关税问题的解决进行了论述。国内层面通过设立碳税、加强绿色认证、加强能源合作、转变经济发展方式等方面来解决碳关税带来的问题,国际层面通过多边谈判、利用WTO争端解决机制来解决可能在将来引发的贸易纠纷。 通过对碳关税全面的分析论证,笔者认为碳关税是新的绿色贸易壁垒,是美国凭借着本身的技术优势以保护环境为名,行贸易保护之实。我国是世界上最大的出口国,碳关税问题涉及到我国大部分出口行业,因此,碳关税问题如果处理不好,将来可能引发较为严重的国际贸易纠纷,影响我国的对外出口贸易,进而影响到我国国内企业转型及就业问题等。为此,研究碳关税产生的各种问题,对我国找到相应策略来解决产生的不利影响有重要意义。
【学位授予单位】:广西师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:D996;F752.0

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