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桂林市“十一五”期间工业财源建设问题研究

肖姝  
【摘要】:财源建设与经济增长之间存在着相互依存、相互制约的关系,财源建设的根本目的就是发展地方经济,促进财政增收,从而实现经济与财政的良性互动。“十一五”期间桂林市委、市政府根据自治区党委、政府对桂林发展的战略定位以及对产业特征的思考,提出了“工业强市”的发展思路。桂林市工业增加值以及财政收入在“十一五”期间都有了显著提高,工业增加值由155.67亿元提高到427.61亿元,年均增长19.4%,财政收入由51.61亿元增加到121.08亿元,年均增长18.6%,均快于同期地区生产总值的年均增速。可见,工业已经成为拉动桂林市经济发展的重要引擎。如何支持和促进工业发展,大力培育工业财源,成为桂林市政府关注的重要课题。因此,本文主要采用规范研究和实证研究相结合的方法围绕桂林市“十一五”期间工业财源建设情况展开研究,对探索符合桂林市特色的工业财源建设具有理论和现实意义。 首先,在借鉴财源建设学界已有研究成果的基础上,本文构建了一个关于工业财源建设的理论体系。在此理论体系下,具体分析了桂林市“十一五”期间工业财源建设的基本情况,分别从宏观和微观层面剖析了财源的规模、分级情况以及结构对工业税收的影响。同时,从工业税收增长、财源结构等方面阐述了“十一五”期间桂林市工业财源建设取得的成就,认为桂林市工业经济发展水平有了显著提高,工业财源结构的稳定性以及所有制结构逐步得到了改善,但其仍存在工业经济规模总量偏小、支柱财源少、主体税种增幅偏低以及工业税收收入集中度过高的问题。此外,本文针对这些问题对其成因进行了深刻的剖析,认为桂林市工业经济规模、生产要素、发展环境、工业结构以及科学技术是制约其工业财源建设的重要因素。在此基础上,本文从培育骨干财源、挖掘潜在财源和发展新兴财源等方面阐述了加强桂林市工业财源建设的基本对策,主要包括:提高工业财源建设的规模和结构效益、改善工业财源建设的发展环境和加强工业财源建设的创新体系建设。 较之以往的研究,本文研究的创新主要在于从工业财源的新视角将桂林市的工业经济发展与财源建设研究相结合,对如何优化桂林市的工业财源结构,促进地方财政收入的增长具有理论和现实意义。


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