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行政环境变化下的旅游行政管理

徐辉  
【摘要】:旅游行政管理,是国家或地区对旅游行业的管理,是政府的重要职能之一。2009年《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出相关部门要加快职能转变,要按照统筹协调、形成合力的要求,创新体制机制,推进旅游管理体制改革。作为旅游业发展支撑和保障的旅游行政管理改革是推进旅游管理体制改革的重要内容。当然旅游行政管理活动并不是孤立存在的,而是在与周围诸多环境因素的广泛联系下存在的。旅游行政环境是旅游行政管理存在和发展的基础,旅游行政管理又反过来对旅游行政环境产生积极的能动作用,从而两者达到一种平衡,最终促进旅游业的发展。近几年,随着我国旅游事业的蓬勃发展,旅游服务质量问题日益凸显,旅游服务质量的监管问题成为旅游行政管理的重点。旅游服务质量监督管理是旅游行业管理的中心和重要目标之一,加强旅游质量的监督管理可以提升整个旅游行业的整体形象,增强对外竞争力。在研究清楚旅游行政环境和旅游行政管理的关系基础上,分析旅游行政环境对旅游质量监督管理的影响,对于提高旅游质量监督管理水平,促进旅游质量监督管理的发展,推动我国旅游业的可持续发展具有重要的意义。 旅游行政环境是直接或间接影响旅游行政管理并决定旅游行政管理活动的多种客观因素的总和。旅游行政环境是旅游行政管理产生、生存、运作和发展的基础。旅游行政管理总是在某一特定的旅游行政环境中进行的,对旅游行政环境的组成进行相应的分析,能很好的看到行政环境是如何影响旅游行政管理的变化的。本文对我国的旅游行政环境进行了分类,主要包括宏观环境、理论思维环境、行业环境、区域环境及市场环境。旅游行政环境的各个组成部分变化都会对质量监督管理的发展产生相应的影响,从而导致旅游质量监督管理的变化。在分析我国旅游行政环境的基础上,通过分阶段的形式阐述了旅游行政环境变化下的旅游质量监督管理变化,突出了行政环境对旅游质量监督管理的重要作用。 行政环境的变化必然导致旅游行政管理的变化,旅游行政管理总是要与其行政环境相适应。桂林作为我国重要的旅游目的地,旅游质量和市场监管一直以来受到旅游行政主管部门的重视,1988年,桂林市旅游局就建立了全国第一家旅游市场监察管理机构,后更名为旅游质量监督管理所。桂林市旅游质量监督管理所从建立到现在走过了24年的发展历程,取得了一系列的成绩。这些成绩都是桂林旅游质监所主动去适应外部环境,对所处的外部环境提出有益的建议,并采取相应的措施达到改善和控制环境下取得的。桂林市旅游质量监督管理当前又面临着新的发展环境,对桂林旅游质量监督管理当前面临行政环境进行细致分析显得十分重要。现阶段,桂林旅游质量监督管理所处的行政环境主要体现在以下几个方面:信息技术的发展为旅游质量监督管理的发展提供了契机;新公共管理理论为旅游质量监督管理的方式提供了新的方向;桂林旅游市场环境为旅游质量监督管理提出了新的挑战;旅游标准化成为加强旅游行业管理的一项必要手段;舆论监督成为推动旅游质量监督管理的一支新的力量。 适应当前的行政环境状况,应当对桂林市旅游质量监督管理采取有针对性的优化措施:进一步推动旅游质量监督管理的信息化建设;加快旅游质量监督管理的标准化建设;注重旅游质量监督管理的舆论监督;进一步重视旅游行业协会的作用;引入企业的管理方法,提高旅游行政管理效率。只有这样才能推动桂林旅游质量监督管理的提高,提高旅游服务的质量,最终促进旅游业的健康、可持续发展。


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