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省级开放大学管理运行机制研究

刘敏  
【摘要】:进入21世纪,我国的现代化建设也进入了全面发展的新时期。目前,我国的经济正处于转型时期,要求从业人员在数量和质量上都有所增加和提高,在这种形式下,党的十六大、十七大报告中都明确提出构建终身教育体系,发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会的要求。2010年,在新世纪第一次全国教育工作会议上,国务院颁发了《国家中长期教育改革和规划纲要2010一2012年》(以下简称《规划纲要》)。纲要中明确提出,“构建灵活开放的终身教育体系”,“大力发展现代远程教育,建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台,为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件,“办好开放大学”,1经济发展对人才的需求和政府的政策指引为我国开放大学的建设提供了发展的方向和空间。《规划纲要》同时也提出了“建设开放大学”的要求,但并没有给出具体建设开放大学的方针政策。 2010年10月,教育部批准建立北京、上海、江苏、广东、云南和中央广播电视大学这6个开放大学试点,探索开放大学发展模式。目前,除了广东开放大学还在筹建以外,其他几个试点已经相继挂牌。对于非试点省份来说,省级开放大学筹备方案尚未形成定性,是各省目前最需要进行讨论的。本文将在分析国内外已有的开放大学以及我国广播电视大学现有管理运行机制的基础上,来探讨省级开放大学管理运行机制,论文框架如下: 第一部分介绍省级开放大学管理运行机制研究缘起、研究意义、研究方法,并对国内外研究现状进行了述评。 第二部分回顾了广播电视大学的发展历程,阐述广播电视大学和开放大学的历史承继关系,同时还对本研究所使用的远程教育系统理论、远程教管理理论、终身教育理论进行介绍,为本研究提供相应的理论基础。 第三部分陈述省级广播电视大学管理体制、运行机制的特点;分析省级广播电视大学管理运行机制存在的问题;阐述省级广播电视大学管理运行机制出现问题的原因。 第四部分分析目前试点开放大学建设最成功的云南开放大学的办学经验,提出了构建省级开放大学管理体制及其运行机制的建议。 第五部分包括两部分,第一是构建省级开放大学系统和省级开放大学管理体制,第二是省级开放大学所需要的运行机制,包括自主办学机制、激励与约束机制等。


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