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《广西师范大学》 2017年
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深圳市宝安区“村改居”社区公共文化服务供给机制研究

詹克非  
【摘要】:深圳是我国最早施行“村改居”改革的城市之一,也是中国首个率先完成“村改居”工程实现100%城市化的城市。然而“村改居”是项系统的工程,涉及居民身份、生产生活方式、集体经济改制、基层管理体制变更等一系列复杂的内容,深圳宝安区在2004年开始全面进行“村改居”,至今已经过十多年的发展,宝安区在“村改居”治理和公共文化服务供给方面做出了大胆的创新和改革,取得的非常显著的成绩。本文以多中心治理理论作为主要理论基础,在实地调研的基础上,以宝安区“村改居”社区的源起和特征作为切入点,具体从多元供给主体机制、供给运行机制,供给评估机制等三个方面对宝安区“村改居”社区公共文化服务供给的现状进行详细的分析,发现宝安区“村改居”社区经过十多年的发展和摸索,在公共文化服务供给中已形成一套独特的机制,公共文化服务外包已成为常规化手段,来自公益组织、志愿者的义务供给成为公共文化服务供给强有力的补充手段,在公共文化服务供给的监督上,宝安区也初步形成了政府监督、公民监督、社会监督的多层次监督体系,为保证评估的公正公开和准确,创造性的引入第三方评估机构对公共文化服务进行专业评估,可以说目前宝安区的“村改居”社区公共文化服务供给机制在国内具有一定的科学性和前瞻性,但是经过调查同时也发现,目前宝安区“村改居”社区由于受历史发展因素、制度惯性、法律法规不健全等因素的制约,还存在着公共文化服务多元供给主体间配合和协调程度不够,多中心治理内涵要求建立的网络化、扁平化的沟通协调机制还未完全成型,公共服务外包中也出现了服务质量差、购买流程不规范等问题,据此,笔者针对宝安区“村改居”社区公共文化服务存在的问题提出了三个方面的对策建议:建立多元主体网络协调机制,并对“村改居”社区内部各组织机构间的权、责、利进行梳理,进一步推动“政企”、“政社”分离改革工作。完善政府购买公共文化服务的招投标机制与定价机制,健全涵盖大众传媒、社会公众以及专家在内的多元监督评价机制,培养“村改居”社区居民监督意识和参与意识,完善公共文化服务供给的评估反馈机制,继续培育和壮大独立的第三方评估机构,根据公共文化服务的特征建立科学的评估指标体系,确保评估的准确和有效。
【关键词】:深圳市宝安区 “村改居”社区 社区公共文化服务 供给机制
【学位授予单位】:广西师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:G249.27;D669.3
【目录】:
  • 中文摘要3-4
  • ABSTRACT4-8
  • 前言8-16
  • (一) 选题背景及研究意义8-9
  • 1. 选题背景8-9
  • 2. 研究意义9
  • (二) 国内外研究综述9-14
  • 1. 国外研究现状9-11
  • 2. 国内研究现状11-14
  • (三) 本文的研究思路、内容和方法14-15
  • 1. 本文的研究思路14
  • 2. 本文的研究内容14-15
  • 3. 本文的研究方法15
  • (四) 创新点及不足15-16
  • 一、相关概念界定及研究的基本理论基础16-22
  • (一) 相关概念的界定16-20
  • 1.“村改居”社区的缘起、内涵和特点16-18
  • 2. 公共文化服务18-19
  • 3. 公共文化服务供给机制的内涵和要素19-20
  • (二) 研究的理论基础20-22
  • 1. 公共产品理论20-21
  • 2. 多中心治理理论21-22
  • 二、深圳市宝安区“村改居”社区公共文化服务供给机制的现状分析22-30
  • (一) 宝安区“村改居”社区的概述22-24
  • 1. 宝安区概况22
  • 2. 宝安区“村改居”社区的形成22-23
  • 3. 宝安区“村改居”社区的特征23-24
  • (二) 深圳市宝安区“村改居”社区公共文化服务供给机制的现状24-30
  • 1. 初具形态的多元主体供给机制24-26
  • 2. 创新化的公共文化服务供给运行机制26-29
  • 3. 引入第三方评估机构的新型评估机制29-30
  • 三、深圳市宝安区“村改居”社区公共文化服务供给机制存在的问题及原因分析30-40
  • (一) 深圳市宝安区“村改居”社区公共文化服务供给机制中存在的问题30-37
  • 1. 供给主体间权责不清,协同效能低30-31
  • 2. 公共文化服务供给运行中,居民参与度低,监督评估不到位31-35
  • 3. 第三方评估受限,评估体系欠科学35-37
  • (二) 深圳市宝安区“村改居”社区公共文化服务供给机制存在问题的原因37-40
  • 1. “村改居”社区发展的历史局限性37-38
  • 2. 传统体制惯性的约束与制度缺失38-39
  • 3. 公共文化服务供给评估机制中政府强势,第三方评估机构成熟度不够39-40
  • 四、完善宝安区“村改居”社区公共文化服务供给机制的构想40-45
  • (一) 理顺关系,建立多元供给主体的网络协调机制40-41
  • 1. 理顺“村改居”社区内部各组织机构间的权、责、利40
  • 2. 构建多元主体参与的长效对话协商机制40-41
  • (二) 完善政府购买公共文化服务供给的运行机制41-42
  • 1. 增强“村改居”社区居民公共文化服务决策参与意识及能力41
  • 2. 建立起科学长效的公共文化服务定价机制41
  • 3. 健全公共文化服务的招投标机制41-42
  • 4. 完善公共文化服务供给的相关法律制度42
  • 5. 健全公共文化服务供给的的社会监督机制42
  • (三) 完善公共文化服务供给评估机制42-45
  • 1. 加快完善第三方机构评估工作机制42-43
  • 2. 建立事前、事中、事后评估相结合的全过程评估43
  • 3. 构建科学的公共文化服务评估指标体系43-45
  • 五、总结与展望45-46
  • 注释46-48
  • 参考文献48-51
  • 致谢51-52

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