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列宁晚期权力监督思想研究

葛万鹏  
【摘要】:列宁晚期权力监督思想是马克思主义中关于政权建设理论和政党建设理论的组成部分,是中国特色社会主义监察制度的重要理论来源。晚期列宁提出其权力监督思想并一定程度上付诸实践的现实背景主要包括几个方面。第一,当时俄共党内的权力监督情况。在列宁晚期,俄共(布)党内负有权力监督之责的机关主要有检查委员会、监察委员会和各级党委员会。第二,苏俄国家公共权力监督的情况。在新政权的巩固和建设过程中,对公共权力负有监督之责的国家机关主要有中央执行委员会、人民委员会、司法人民委员部、国家监察人民委员部。从监督主体的角度进行划分,可以粗分为立法机关监督、行政监督、行政监察、司法监督四种。但是,由于各机关的权责并未十分清晰,并且有变动的情况;因此一个政权机关可能存在两种乃至多种监督权力。第三,国家的工作重心转移到经济建设,实施新经济政策。新经济政策的实施对俄共和苏俄政权提出了新的要求。尤其对俄共党内党员干部和苏俄国家机关中干部的监督。虽重病缠身,列宁依然保持乐观的精神和顽强的毅力坚持为党和国家的事业贡献自己的智慧。晚期列宁提出了一些改善党内和公权力监督的思路与做法。这些观点与做法包括以下几个方面。一,要把对执政党党员的监督和对国家公共权力监督有机衔接;二,专门监督机关和人民群众监督有力结合;三,要加强党对执政党监督和公共权力监督的统一领导;四,培养和配备高素质权力监督机关工作人员;要把专责监督机关工作人员和行使公共权力的人员相对分开。列宁晚期权力监督思想与做法给我们带来了启示。第一,执政以后党内监督的重点要转移到执行公务的党员干部。第二,对公权力的监督应坚持多主体监督。第三,保证党的纪律检查得到切实有效执行。第四,要充分发挥人民群众监督的作用。


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