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《广西师范大学》 2000年
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利率政策理论与中国利率政策分析

姬亚岚  
【摘要】: 利率政策是货币政策的重要姐成部分,是基于对利率作用和功能的理解而制定的。作为一个经济变量,利率一直受到经济学家的关注。但利率的作用、地位如何,与其它经济变量之间的本质联系又怎样,却充满争议。如何取舍或组合,是利率决策者必须面对的。我国实行改革开放和经济市场化后,逐渐重视利率的调节作用,尤其是1996年以来,央行连续七次下调存贷款利率,又于1999年11月1日开征存款利息税,使用利率手段之频繁、调节幅度之大都是前所未有的。但这些调节对经济的影响总体上是乏力的。为此,利率政策招致了来自多方的非难和指责。究竟是利率政策操作不当?还是它本身的局限所造咸?对这些问题进行研究是非常必要和迫切的。本文试图在理论上首先找出利率与其它经济变量的真实联系,在此基础上对利率政策进行必要的定位。然后结合改革开放以来我国利率政策的实践,分析我国利率政策的合理性及效果,指出实施中的问题,提出解决办法。 利率政策最早始于魏克赛尔,他在对古典货币数量论的批评中,提出了“自然利率”的概念以区别于市场上实际形成的货币利率。他认为,这两个利率的不一致会对经济造成消极影响。并提出变更银行利率以调节经济的货币政策主张。即通胀时,提高货币利率,通缩时降低货币利率以实现经济的均衡;真正意义的利率政策则始于凯恩斯,他在1936年发表的《就业利息与货币通论》一书中,吸收了魏克赛尔的思想,提出了与魏克赛尔大体相同的利率政策主张,形成了具有经典地位的利率政策操作规则。这一规则是,在萧条时,通过增加货币的供给量来降低利率,以刺激投资,投资的增加又通过乘数效应的放大引致国民收入增加。繁荣时,为了抑制经济,则进行相反的操作;金融深化理论则针对发展中国家的情况,提出了与凯恩斯规则完全不同的政策主张和操作规则。这一规则主张通过利率的自由化,解除对实际利率的限制,并认为在发展中国家,实际利率的提高会引起储蓄和投资的共同提高。但舍掉发展中国家资金短缺这一前提后,它在实质上与凯恩斯规则是相同的。 利率政策用机理和操作真象凯恩斯所描述的那样简单清晰吗?把凯恩斯的渠道分解为△M→△M_2→△r和△r→△I→△Y两个过程加以比较分析发现,第一个过程根本无法实现,故必须抛弃。第二个过程的实现则集中到了投资的利率弹性上,因为投资的利率弹性很小,所以这一过程只是在原则上成立。 对凯恩斯规则的分析结果,动摇了利率作为宏观经济杠杆的基础。使我们不得不重新思考利率的真实功能。从利率的特性和本质出发,我们发现利率对经济的影响确实是方方面面的。利率本质上是利益分配的工具,它伴随着货币的借贷而发生,由于贷币在经济生活中的广泛影响和借贷活动的普遍存在,利率对经济的影响也是广泛的。但由于利率本身变化范围的很制和其它变量的干扰,即使在市场机制运行较好的条件下,它对经济中的任何因素都构不成决定性的影响。所以它的功能虽多,却泛而不精。要使利率政策最大限度地发挥作用,必须给利率政策一个合理的定位,对它所能解决的问题和解决的程度有一个清醒的认识,以避免不切实际的期望和没有根据的指责。 通过对中国改革开放以来利车政策的考察,我们发现,我国的利率政策多数年份能够结合当时的实际,在定位上比较实事求是,在操作原则的把握上没有明显失误,在操作时机和变动幅度上也日趋合理,但调节效果却不能令人满意。 这种结果并不奇怪,首先理论研究预示了它的必然性.力匹己在我国,由于V人民上的L、 操作环碗的不具备、利率体系的庞大、结构的不合理以及其它政剃合苑的掣肘,使得利率 政策原本就上山灾微弱的效应受到了来自多方的削弱. 理论和实际研究都告诉我们,利率对于宏观经济的调控作用是不可靠的.要发挥爿长率 的调控作用,我们要做的工作良:第一,必须实事求是地在 域内把握它,并在利率 的结构调整上多作文章。尤其是目前;在利率总水平进一步阐氏的余地不大的情况下,更 应该重视结构的调整;第二;必须进行利率0改革。利率市场化是改革的目标,仁【已种 市场化不是充全的方丈任自流,而是以政府控制的基准利率为中C的市场化改革。由政府根 据调控的需要而不单纯是市场供求状况调整基准利率水平,由市场决定利率的结构。但利 率的市场化改革不是一斌而就的,当务之急 多给商业哇良冲于一些自主权,放宽利率的浮 动范凰 第三;货币政策、财政政策和其它改革措喇侣k目互配合,同向发力,而不应该相 互掣肘;第四,困为利率对投资、消费和储蓄等变量的作用力度本身(M,力。之实际中根 本无法测量各变量的利率弹性,所以对利率政策的评价就不应再沿用传统的方法,而应该 使月反证法。 本文的新颖之处在子:第一,系统地考察了我国改革开放20年来的利率政策。对于这 一时间跨度的研究,从国内公开发表的文献资料看,还没有先例;第二,在理论和实证分
【学位授予单位】:广西师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2000
【分类号】:F832.0

【引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
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