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《广西师范大学》 2000年
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司法公正与舆论监督

付阳  
【摘要】: 大凡现代文明的社会,皆为法治较为完善和发达的社会。党的十五大明确提出“依法治国,建设社会主义法治国家。”依法治国是一种治国方略,是一个庞大的社会系统工程,它不仅要求法治内部系统——立法、司法、执法、监督的完美和谐,而且要求法治的外部系统——经济、政治、道德、文化等方面的不断完善和提高。只有二者协调统一,相得益彰,才能更好地保证社会秩序井然,促进物质文明、精神文明和制度文明,不断推动社会全面进步。其中,“法治”的关键就是司法公正。司法公正是人民法院审判工作的生命和灵魂,是现代法律制度价值目标的取向。 司法公正就是司法人员在司法活动中按照诉讼的基本原则和规律,遵循法律程序,实现诉讼主体权利和义务的正确分配,使之达到理想的正义结果。它包括实体公正、程序公正和结果公正三方面内容的司法结果。实体公正是指社会成员所享有的权利和承担义务的公平合理。它不仅指实体法中所规定的权利、义务,及对违法、犯罪等侵害权利行为的惩治,而且还包括程序法中那些充分保护社会主体权利的法律基本原则和制度。实体公正是司法公正的基点,是程序公正的出发点和目的地。程序公正是司法人员严格按照法定程序,忠实于事实,忠实于法律的客观过程。程序公正是实现实体公正的手段,是法律正义在程序上的体现。结果公正是指司法机关通过审判活动所作出的判决结果同时符合实体公正和程序公正的目标,即结果正确,符合公平和正义。结果公正是司法活动所追求的价值目标的实现,通过程序公正的过程所达到的一种社会正义的目标,是对实体公正的充分保障。结果公正是法律公正的必然要求,是实现法律正义的充分体现。结果公正不仅体现在程序上公正无偏,而且更主要是体现在通过程序公正的实施达到司法活动的结果既忠实于事实又忠实于法律,还要符合立法中所体现的正义理念上。具体体现在以下三个方面只有这样1.公平对待双方当事人;2.忠实于事实、忠实于法律;3.完整的惩恶扬善的司法行为。结果公正与程序公正、实体公正是司法过程中的紧密相联的三个重要内容,三者的协调统一是司法公正的真正内涵。 然而,当前司法不公、司法腐败已严重地阻碍了我国法制的建设,降低了人们的法律信度,破坏了法律的尊严,使保障公平、正义的最后一道防线也险些崩溃,现已成为新闻舆论的焦点,老百姓街谈巷议的话题。1)追逐私利;2)程序不公;3)司法者素质不高;4)缺乏有效的监督机制是司法公正阻却的主要原因。其实质是权力的滥用,因为权力具有分离性、功利性、隐蔽性和危害性等负面性质。因而对待权力在设置必要的界限的同时,必须予以严密和强有力的监督制约。权力监督是权力制衡的必然选择。舆论监督就是民主社会居于统治地位的阶级利用舆论所具有的特点和规律,以已经发生的事实为依据,以某一新闻传播媒介为载体,针砭时弊,批评错误,揭露丑恶,打击犯罪的一种有效方法和民主监督形式。以权力制约权力是现代法治国家笃守的一种法治信条,以舆论监督权力则堪称现代公民社会弘扬的一种民主理念和高擎的一面民主旗帜。以传媒为主要载体的公众舆论,既是公民监督制约国家公权力,消除权力腐败现象的“利剑”,同时又堪称保障公民私权利不受非法限制和侵犯,进而维持公民社会这一私人自治领域高度的独立性和自治性的“盾牌”。因而在当前体制不完备,市场经济日益成熟的情况下,要充分发挥舆论监督的作用,用舆论监督制约权力。特别是当前依法治国,依法治权,依法行政的民主法制建设时期,更要充分发挥广大民众的监督作用,通过舆论监督达到依法惩治腐败的目的。因为舆论监督具有公开性、震慑性、及时性和广泛性。舆论监督既是“群众喉舌”,亦堪称“可以明得失”的“政治镜鉴”;既是民意和道义的伟大源泉,也是检查广大公民人格独立的重要利剑,也是保护公民权利不受官方侵犯、维系公民社会自治和独立的盾牌,是现代 法治的要求。舆论监督,这种利用大众媒体反映广大人民群体的愿望和要求,揭发、检举和控 告各级国家机关及其工作人员违法读职失职的行为,进行有效的法治监督的一种主要的民主 监督方式,在社会生活中,特别是在国家的政治生活中发挥着巨大的作用,是国家法治建设的 一个重要方面,同时也是民主法制文明程度的反映。首先,它是民主、法治的体现。舆论监督 日益发展成为一种不容忽视的政治力量。舆论以它迅速、敏锐、公开、传播广泛的独特方式作 用于政治舞台,对国家权力的行使实施广泛、及时、有效的监督,“水门事件”“伊朗门事件…… 弹劾克林顿总统”等事件,充分说明了:舆论监督是民主化,法治化的体现,是民主法治的“晴雨 表”。其次,它是制约权力的利器。凭借它的公开性,震慑性等优越性对国家的权力机关,政党 机关,司法机关及其工作人员的活动进行及时有效的制约的,迫使权力的行使者在强大的舆论 的外在压力下,沿着权力的正常运作轨道运行。第三,它是消除腐败的良策。舆论监督的最大 优点就在于它的公开性、及时性和广泛性,它可以通过报刊、电视、广播、网络等多种媒体深人 到权力的每个神经末稍,用透度高、
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