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《广西师范大学》 2002年
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土地制度变迁与中国现代化

党晨飞  
【摘要】: 现代化是1840年后中国社会发展的主题。一百多年的历史经验表明,在人多地少基本国情制约下,中国现代化实际上是一个由传统农业社会向现代工业社会的转变过程。这是一个全方位、多角度的社会变迁过程,其核心是“三农”(农业、农村、农民)的现代化。而土地制度又是影响“三农”现代化的一个重要因素。因此,笔者在导师陈勤博士的指导下,以马克思主义为指导,运用现代化理论,对中国共产党主导中国现代化以来的土地制度变迁与中国现代化的互动关系进行了研究。 全文除引言和结语以外,共分为四个部分。 在引言中,笔者对研究这一问题的意义及学术界的研究状况进行了简明扼要的说明,并对本文中所涉及的关键性概念——土地制度,进行了界定。同时,为开宗明义,提纲挈领起见,也对本文所拟解决的主要问题及其分析框架进行了说明。 第一部分:通过对中国共产党主导中国现代化以来的三次土地制度变迁历程的回顾,本文认为,土地制度是影响中国现代化进程的重要因素之一,中国现代化进程中出现的几次质的飞跃都与土地制度变迁相关。但由于中国现代化进程的错综复杂性,任何一次土地制度的变迁都不可能一劳永逸地解决所有问题,因此,中国的土地制度应该随着时代的发展而变迁,应该与时俱进。家庭承包责任制的实行,曾对中国现代化产生过深远的影响。但在新世纪,随着中国现代化进程的推进,这一制度也呈现出了许多不完善的地方。因此,应该从坚持、改革、和完善家庭承包责任制入手,来解决二十一世纪中国面临的“三农”问题。 第二部分:运用案例分析的方法,对家庭承包责任制下的“三农”问题进行了概括的说明。并对其成因进行了由浅入深的分析,指出了家庭承包责任制不完善的表现以及坚持、改革、和完善家庭承包责任制的必要性。 第三部分:着重阐述了深化家庭承包责任制改革的方向及立法思路、制度选择和具体措施。改革的方向及立法思路应为:第一,确立农民土地使用权的主体地位。首先在土地使用权的期限上,应贯彻落实中央“三十年不变”“三十年以后也没有必要再变”的政策。其次应拓宽土地使用权的内涵,具体地讲,农民的土地使用权至少应包括以下内容:占有权、收益权、转让出租权、抵押权以及继承权。第二,土地承包权物权化,就是要从物权的角度认识土地承包经营权,借助传统民法中对物权的保护方法来保护农民的承包经营权。建议有关部门从我国土地承包经营的实际出发,以物权理论来规定土地承包经营制度,制定《土地承包经营法》。第三,界定国家对土地的权利。国家对土地的权利应包括:为了社会公众利益征地的权利,有限制改变土地用途的权利等。依据以上改革方向及立法思路,农民将会获得一项新的土地权利——新型永佃权。新型永 佃权的创立,不是现行土地承包经营权大规模的消灭,而是现行土地承包经营关系自然而然的演 进过程。深化家庭承包责任制改革是一项系统性的社会工程,必须在中国共产党的领导下以维护 农民的切身利益,确立和搞活农民土地使用权为目标,以邓小平同志“三个有利于”为标准,以 江泽民同志“与时俱进”的要求为指导,有步骤、分阶段地去进行。具体实施措施应包括成立土 地改革机构、核定地价、逐步构建农村土地市场体系等。通过改革要逐步确立农民的土地使用权 主体地位,让土地真正“活”起来。这样才能逐步解决中国“三农”问题,逐步解诀二十一世纪 中国面临的深层次问题和矛盾,为最终实现中国现代化创造一个新的制度环境。 第四部分:口顾与展望,着重阐述了深化家庭承包责任制改革将对中国现代化带来的影响。 中国现代化是一个全方位、多角度的转变过程,但其核心是“三农”的现代化。而“三农”的现 代化至少应包括以下三个方面:一是农民的非农化,即实现由农业人口向城市人日的转化,使传 统意义上具有社会身份标志的农民(peasant)转化为现代意义上具有职业标志的市民(citizen); 二是实现由传统农业生产方式向现代农业生产方式的转化;三是逐步消除城乡差别,实现城乡一 体化。深化家庭承包责任制改革以后,必将对以上三个方面产生巨大影响。可以预期,随着农民 土地使用权主体地位的确立和农村土地市场的建立,必将加速农民的分化与流动,促进农民进城 和国家城市化进程,必将在条件成熟的地方进行适度规模经营,实现由传统农业生产方式向现代 农业生产方式的转化。与此同时,土地使用权的流转,可以激活土地资本,并为农民进抛适度 规模经营以及改造农村运动提供一定的资金积累。总之,深化家庭承包制改革,将会对中国现代 化产生巨大影响,并为“三农”的现代化创造一个新的起点。 结语:对本文的主要观点进行了归纳和总结。坚信在中国共产党的领导下,通过深化家庭承 包责任制改革,“三农”问题一定能够得到解决。中国现代化一定能够实现!
【学位授予单位】:广西师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2002
【分类号】:F323.211

【引证文献】
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