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《广西师范大学》 2008年
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广西城市公共物品有效供给评价与对策研究

黄河东  
【摘要】: 随着全球经济一体化的突飞猛进,国家之间的经济界限渐趋模糊,但却使国家次级的经济形式――城市经济的重要性日渐突出起来,城市之间的竞争正成为国家之间竞争的重要依托。世界各国(地区)政府都正积极致力于培育和提高城市竞争力,而城市公共物品的有效供给则是推动城市竞争力提高的重要因素,城市公共物品的有效供给理所当然地受到了各国(地区)政府的高度重视。未来20年,中国城市化将进入从30%发展到70%的国际公认的加速发展时期。随着中国城市化进程的日益加快,如何在新的形势下,实现城市公共物品有效地供给以满足城市发展的需要,成为我们当前急需解决的重大问题。 作为西部落后地区的广西,在城市公共物品供给方面与全国发达地区存在较大的差距,各城市之间的差距也不容忽视,也都存在不少问题。对广西城市公共物品供给现状进行系统的研究,找出广西城市公共物品供给存在的问题并剖析原因,在此基础上积极寻找实现广西城市公共物品有效供给的对策,以改善广西城市公共物品供给现状,从而促进广西城市竞争力的提高是本文研究的目的所在。 公共物品是指在消费上具有非竞争性和非排他性的物品,城市公共物品则是指在城市这一特定地域空间内的公共物品。城市公共物品有效供给的内涵需要从需求和供给两个角度进行界定,即当城市公共物品的供给与需求相一致时,就实现了有效供给,这时每个消费者按照自己从公共物品的消费中所获得的收益真实地表达自己对公共物品的需求,从而相应地承担公共物品的生产成本。城市公共物品有效供给的实践离不开理论的指导,而西方各国在研究城市公共物品有效供给方面有许多成功的实践,并形成了诸多的理论,给了我们极大的启示:新公共管理理论强调实现城市公共物品的有效供给必须实现城市政府管理的有效性;产权理论强调城市公共物品的供给不一定非要由政府事必躬亲,市场供给在一定程度上是可行的,而且比政府提供的效率要高;第三部门理论强调第三部门可以利用自己独特的优势弥补“政府失灵”和“市场失灵”,可以对政府和市场提供城市公共物品的服务进行拓展。 对城市公共物品供给进行系统研究,既需要从整体上对影响城市公共物品有效供给的外部宏观环境进行PEST分析,即通过对城市公共物品供给在政治、经济、社会和技术四个方面的影响因素进行分析;也需要从城市公共物品供给系统内部出发,探讨系统内部的各组成要素对城市公共物品有效供给的影响,这些因素包括:城市公共物品供给的决策机制、供给的主体、供给的模式、供给的资金来源和供给的监督机制等,这样将更有利于逐步分析广西城市公共物品供给存在的问题并找出解决问题的对策。 不可否认,广西城市公共物品供给能力在不断地提高,特别是近十几年来,广西城市公共物品供给在数量、质量和种类等方面都取得了很大的成就。但是还存在一些问题:公共物品供给城市间差距明显;城市公共物品供给结构失衡;城市公共物品供给决策缺乏科学性;城市公共物品资金缺口巨大;城市公共物品供给运行效率低下等。究其原因主要有:城市公共物品供给理论的研究不足;城市公共物品供给缺乏约束机制;城市公共物品供给资金来源渠道单一;城市公共物品供给寻租行为的存在;政府官员的“政绩”动机等。基于以上问题并结合广西的实际情况,对实现广西城市公共物品的有效供给提出以下对策建议:构建“企业家式”的精干、高建“三位一体”的城市公共物品供给模式;加强政府对城市公共物品供给的引导作用;完善城市公共物品供给的监督体系等。
【学位授予单位】:广西师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2008
【分类号】:F299.27

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