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《广西师范大学》 2010年
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我国电子废弃物管理法律制度研究

梁媚  
【摘要】: 随着我国经济和社会的全面发展,人民的生活水平和生活质量有了很大的提高。电子产品走进千家万户,成为了生活必需品。它不仅给人们带来便利生活,也悄然带来了电子废弃物这一新型污染物。我国既是电子产品生产大国,也是使用大国,更是报废大国。我国已经进入了电子产品报废的高峰期,同时,大量的国外电子废弃物侵入我国。因此,我国面临着电子废弃物来源“内忧外患”的困境。此外,电子废弃物的非正规回收处置无序,正规的回收处理却受阻,这让我国的电子废弃物管理体系面临着严峻的考验。只有对电子废弃物进行有序的回收利用和科学处置,才能保护环境、节约资源,才符合我国走可持续发展道路,发展循环经济,贯彻落实科学发展观的要求。所以,制定电子废弃物管理的专门法律体系势在必行。 本文梳理了欧美、日韩等发达国家和地区的相关法律制度和实践状况,总结国外电子废弃物立法管理值得我国借鉴的先进做法;分析了我国电子废弃物现存状况,寻找我国立法管理存在的不足;论述完善我国电子废弃物管理法律体系是时代的呼唤;再从可持续发展理论、环境权和循环经济理论的角度寻求对电子废弃物管理法律制度的理论支持;最后探讨完善我国电子废弃物管理法律制度的对策,以期为我国电子废弃物管理法律制度的构建做一些有益探索。 本文按照“提出问题——分析问题——解决问题”的思路,运用比较分析法对我国电子废弃物管理法律制度进行探讨,分为五个部分: 第一部分是电子废弃物概述。界定电子废弃物的概念是构建电子废弃物管理法律制度的第一步,只有这样,才能为构建该制度打下牢固的基础。阐明了电子废弃物的内涵和外延,分析了电子废弃物具有急增性、危害性、资源性、复杂性以及难处理性等特征。 第二部分介绍了国外电子废弃物管理法律制度。欧美、日韩等国家都对电子废弃物给予高度的关注,纷纷立法构建电子废弃物管理的法律体系,很多地方值得我国参考借鉴。外国通过立法来管理该国的电子废弃物,把电子废弃物的管理对象最大限度的确定化、广泛化,把电子废弃物管理的内容系统化:有的国家是采用生产者延伸责任,由生产者负责该产品整个生命周期的环境影响;有的国家采用“污染者负责”的原则,由消费者为弃置电子物品带来环境污染的问题买单。不同的国家采取各自合适的立法模式,并且能明确规定相应主体的法律责任,做到有法可依,取得了良好的环境效应和社会效果。 第三部分是剖析了我国电子废弃物管理的社会现状和立法状况。先介绍我国电子废弃物的来源于国内日益剧增的电子废弃物和其他发达国家向我国境内转移的电子废弃物,这使我国电子废弃物管理面临着令人头痛的“内忧外患”的困境;再分析了我国电子废物回收处于“饥饱矛盾”、处置处于无序的状态,原因是法律制度的缺失和政府监管的缺位:生产者没有强制回收其产品的责任,销售者更没有回收其销售商品的义务,消费者处置电子产品没方向;提出现阶段在我国构建完善的电子废弃物管理法律制度迫在眉睫。 第四部分提出完善电子废弃物管理法律体系是时代的呼唤。全面贯彻落实科学发展观和实现绿色贸易要求我国必须完善电子废弃物管理法律制度,而我国目前的经济基础与立法准备具备了构建电子废弃物管理法律制度的可行性。为了加强对电子废弃物的管理,提高电子废弃物管理的环境和经济效益,减少电子废弃物无序排放对环境的压力,制定专项管理法规具有重大的意义。 第五部分是探讨了我国电子废弃物管理法律制度的构建,本章是本文的重点,也是文章创新点所在。 第一节先分析了我国电子废弃物管理法律制度的理论支持。先追溯了可持续发展理论、环境权循以及循环经济理论的发展渊源,界定其基本内涵,接着分析了这三大理论与我国电子废弃物管理法律制度的关系,对我国电子废弃物回收管理法律制度的影响以及指导意义。 第二节详细论述了如何完善相关法律,构建专门电子废弃物管理法。提出了将有关清洁生产电子产品、综合利用和回收利用电子废弃物、无害化处置电子废弃物等内容纳入专项的电子废弃物管理法中,构建专门的电子废弃物管理综合法的立法建议。并且在专项的《电子废弃物污染防治法》中,要明确管辖对象,确立各主体的法律责任制度。 第三节回应了第二节提出的责任明晰问题。解决电子废弃物管理法律制度的责任承担问题应当以电子产品“资源到资源”循环过程的五个阶段为基础,详细的规定各方主体责任的分担。 第四节探讨了循环过程的相关法律制度与主体的法律责任。首先是生产者在源头控制废物,实现清洁生产制度。接着绿色流通制度:论述了销售者履行绿色销售义务;提出了通过建立绿色标识制度来规范二手市场;认为要限制电子废弃物的进口以控制电子废弃物增长的数量。再是环保消费责任:通过宣传教育,大众树立环保消费观念;详细阐述了如何构建政府绿色采购制度,引导市场对环境友好型产品的认可,刺激生产绿色产品,消费者选购绿色产品,促使环保消费市场的形成;深入论述了消费者处置电子废弃物的责任,比较分析押金制度与废弃时付费模式的消费者责任模式,认为废弃时消费者付费的责任模式更具操作性。最后提出了通过建立专业的处理企业、构建顺畅的回收系统来解决废弃物回收无序的境况;提出政府如何对正规电子废弃物处理企业予以扶持。 第五节阐明了要确保电子废弃物管理法律的实施还须加大处罚力度,加强执法监督。 结语部分对我国电子废弃物管理法律制度中各相关责任主体的责任和义务做了简要归纳和总结。
【学位授予单位】:广西师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:D922.68

【引证文献】
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