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我国农业自然灾害救助的财政投入机制研究

黎雄辉  
【摘要】:农业是一个重要的国民经济部门。一方面,它在保证人民生活水平、稳定国民经济运行乃至国家自立方面起着基础性的作用;另一方面,农业生产的特点决定了农业系统的脆弱性,使得它极易受到自然灾害的影响。因此,世界上许多国家都十分重视对农业自然灾害预防与救助的研究。 从我国情况来看,农业自然灾害频率高,损失大。这不仅影响了农民的收入水平,而且对我国粮食综合生产能力、贫困人民的脱贫及整个社会产业稳定和发展都造成了很大影响。与此同时,我国农业保险的发展还不够成熟,对农业自然灾害的救助主要依靠国家财政投入,我国的财政投入救助机制在运行过程中也暴露出方方面面的问题,因此有必要对我国现行财政投入救助机制进行研究,以便对其进行完善。 本文首先介绍了农业自然灾害救助的相关理论,利用经济学原理分析了农业自然灾害与农村贫困的关系,在此基础上,对我国农业面临的主要自然灾害的种类、分布和影响进行了介绍,对我国农业自然灾害救助财政投入的现状、必要性、存在的问题、原因及效率进行了进一步的分析。 本研究结果表明,在农业自然灾害救助财政投入方面,必须对中央和地方财政权责进行合理划分,优化农业自然灾害救助财政投入结构,以财政投入支持农业保险的发展。文章最后构建了我国农业自然灾害救助未来发展的模式—以农业保险为主体,以财政投入与社会救助作为辅助的多层次的农业自然灾害救助发展模式。


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