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《四川大学》 2002年
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地方公共投资研究

徐梅  
【摘要】: 本文在地方公共投资相关概念界定与理论回顾的基础上,针对我国地方公共投资实际,采用规范与实证相结合的方法从宏观角度分析了地方公共投资规模、波动、结构及经济增长效应,从微观角度研究了地方公共投资区位选择、区域生产力布局、地方公共企业改革等问题。并对财政分权体制下区域公共投资中中央与地方间的博弈关系和西部大开发中的公共投资政策进行了具体分析,提出了共投资政策改进的方向。认为,地方公共投资具有内在的规模扩张激励,其结构调整应以区域公共需求为导向、地方政府职能转变为条件;地方公共投资具有增长效应和福利效应,地方政府投资活动公共性增强和规模扩张是影响区域经济增长的重要因素;地方公共投资的主要目的是为区域公众提供地方公共品,引导以企业为核心的市场主体的投资行为,优化区域生产力布局,为区域经济发展、经济结构调整提供基础设施和公共服务支持;公共企业与地方政府的目标和利益存在差异,理顺它们之间的关系是公共企业改革的关键;随着我国中央与地方之间财政责权利关系的调整和政府职能转变,地方政府的投资活动将进行重大调整并日益公共化、科学化,中央政府的区域公共投资政策对欠发达地区经济发展有决定性作用,地方公共投资政策是推动区域经济发展的重要手段,扩大中央政府公共投资规模、协调不同地区地方政府的公共投资政策是西部大开发战略制定与实施的重要环节。
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