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《四川大学》 2003年
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促进西部可持续发展的税收优惠政策探析

曾杰  
【摘要】: 我国曾陆续制定并实施了一些税收优惠政策,以此推进我国局部地区和整 体的经济发展。在宏观经济调控中,由于调节的广泛性、直接性和有效性,税 收优惠政策在改善落后地区的投资环境、吸引外资、发展地方经济中有着不可 替代的作用。而由于税收优惠政策的固有弊端,自94税制改革以来,理论界对 “以税收优惠促进落后地区发展”的利弊孰多孰少,纷争不已。尽管我国西部 大开发仍以税收优惠政策作为其重要的政策支援,但如何进行政策操作是一个 难题,其可行性、有效性如何也不得而知。 本文立足于税收优惠,力求能对促进西部可持续发展中的税收优惠政策进 行较为准确的探析。文章首先对税收优惠及其形式、政策导向进行界定。随后, 从其存在机理、政策导向、手段形式以及规模等方面,在理论上对税收优惠政 策的经济激励作用进行分析。在借鉴国内外以税收优惠促进落后地区发展的经 验后,小心求证,对税收优惠政策实施前提进行界定。最后,从财权、事权应 统一的角度出发,对在西部开发过程中所应采用的税收优惠政策提出具体建议。 通过论证,我认为,尽管税收优惠政策能在短时间内改变落后地区的投资 软环境,但税收优惠政策对于地区经济发展的激励作用仅是一个初始动力。且 其经济激励作用必须在局限条件下,方能充分发挥。西部开发,适度实施税收 优惠不可避免。讨论税收优惠可行与否并无多大意义。其关键在于中央、地方 政府能否真正从财权、事权统一的角度,把握尺度,制定恰当的税收优惠政策。 并且在适当的时机,调整税收优惠的政策导向,逐步以财政转移支付替代大部 分的税收优惠政策。
【学位授予单位】:四川大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2003
【分类号】:F812.42

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