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税务警察制度的比较与借鉴

谢晋川  
【摘要】:良好的市场经济秩序需要公平竞争的环境,也需要良好的税收秩序。当前各种经济利益的矛盾日益集中地反映到税收上来,随着经济活动日趋多样化,世界各国的税收征管也面临许多新问题,偷逃税手段不断增多,规模不断加大,为了加强对涉税违法犯罪行为的惩戒,无论是意大利,德国,日本,美国、法国、荷兰这样的发达国家,还是危地马拉、萨尔瓦多、哥斯达黎加这样的发展中国家,都十分重视税务警察队伍的建设。世界各国税务警察的设置主要有两种类型:一种是以意大利为代表的军队或警察建制;一种是以德国为代表的税收违法案件调查局制度。前者偏重于“警察”的强制性,优势在于威慑力强,反应迅速,对犯罪行为打击力度大;后者偏重于“税务”的专业性,其优势在于对税法的掌握全面完整,能很好地判断罪与非罪、此罪与彼罪的界限,把握执法尺度,有利于缓解征纳矛盾。不管税警队伍建设采用何种形式,都各有特点,相得益彰。通过对世界两种主要税务警察制度模式的考察,我们认为,我国税务机关有与检察机关联合查处涉税犯罪案件的丰富经验,完全可以胜任税案查处日常工作的协调与指挥。因此,可操作性强、比较符合我国国情而又值得借鉴的是德国、荷兰等欧盟国家的税务违法案件调查局制度,即不配备武装的税务警察制度。


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