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《四川大学》 2004年
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我国户籍制度改革法律问题研究

章晓波  
【摘要】:户籍管理是我国行政管理的重要组成部分,是公安机关的一项主要职能。从社会经济学角度讲,作为行政管理系统的户籍制度,是一定经济条件下的产物。它是我国在特定历史条件下建立、形成并延续下来的,已有近40年的历史。它的主要依据是《中华人民共和国产口登记条例》及有关的户籍政策规定。户籍制度在它形成的初期,对于减轻城市和工业化进程中的就业压力,保障城市工业化的优先发展,维护农村的社会稳定,确实发挥了积极作用。但是,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,我国经济转型和对外开放的不断深入,现行户籍制度的弊端逐渐显现。因此,改革我国现行户籍制度使其符合我国经济和社会迅速发展的要求,成为需要研究的问题。户籍制度是随着个体家庭和国家的产生而形成的一种社会制度。本文对我国户籍制度及其改革涉及的主要法律问题进行了阐述和研究。文章分析了我国现行二元户籍制度的弊端以及历史成因,并与国外户籍制度进行了比较借鉴,在此基础上着重研究了我国实施一元户籍制度的必要性以及改革面临的困难和需要注意的问题。本文的主要观点是,现行二元户籍制度是计划经济在社会生活里的最集中表现,改革开放以来,户籍制度虽然进行了多项改革,诸如颁发居民身份证、放宽特殊情况的户口迁移政策、以及人口信息管理现代化等方面都作了很大的努力,取得了显著成效。但总体上看,改革是小范围的、局部性的,未从根本上触及“二元制”户口登记管理制度及其配套政策。鉴于二元户籍制度存在弊端,无论从实践上,还是从理论上,户籍制度已经不是改不改的问题,而是改什么,怎么改的问题。因此改革现行户籍管理体制,建立新的、适应社会主义市场经济发展要求的一元户籍管理体制是我国社会发展进步的必然要求,是促进城乡协调发展、人口 流动的需要,是符合WTO规则、与世界接轨的需要,是国家优化人口管理资源 和加快城市化进程的需要。提出并论述了户籍改革需要修改《宪法》,恢复和 确立公民的居住和迁徙自由权、加快户籍管理立法步伐、实行全国统一平等的 居民户口登记制度的学术建议。文章采用比较研究和实证分析的研究方法。全 文分为四个部分,约45000字。 关键词:二元户籍制度一元户籍制度户籍改革
【学位授予单位】:四川大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:D922.1

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【引证文献】
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