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《四川大学》 2006年
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清代城市公共卫生管理研究

龚小雪  
【摘要】:城市是人类文明的载体,也是十分复杂的有机体,要使城市平稳的运行和发展,就需要对其进行管理。城市管理的内容涉及许多领域,各个管理领域地位、作用与方法也不尽相同。城市公共卫生管理构成城市管理的内容之一,直接关系着居民的健康状况与城市面貌。 清代作为中国最后的封建王朝,承上启下,城市公共卫生管理显现出了诸多特征:第一,清代城市公共卫生管理是对封建社会城市卫生管理的延续与发展,古代的许多传统的城市公共卫生管理方法在清代延续下来,清末新政更是开启了我国城市公共卫生管理事业全面发展的新篇章;第二,租界地区的公共卫生管理对于中国城市公共卫生管理早期现代化起到了重要的示范作用,中国一些城市的早期现代化公共卫生管理在租界的影响下开始起步;第三,近代以来的城市公共卫生管理反应出了当时历史条件下中国社会中矛盾重重的局面,对于城市卫生的管理权的争夺、管理方式的争论,反映了公共卫生华洋之间、官商之间、新旧制度之间都存在着很大的冲突;第四,中国近代的防疫体制建立于对清末重大鼠疫的斗争之中,其出现看似偶然,实际是制度、观念、技术全面改变的结果。 清代城市公共卫生管理事业的发展带来了以下影响:首先,我国近代城市公共卫生机构制度开始形成,并向科学化、现代化方向发展,促进了城市管理的早期现代化;其次,市民们的公共卫生意识日益形成,也促使了市民意识的早期现代化;最后,城市自我调节的功能也取得了进步。
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