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《四川大学》 2007年
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关于“中小煤矿问题”中的政府管理研究

郭宝平  
【摘要】: 近年来,矿难频发、生态破坏及由此引发的社会问题,成为举国上下瞩目的焦点。本文从政府管理的角度出发,认识“中小煤矿问题”的本质和根源,旨在探讨如何加强和完善政府的管理职能以更好遏制“中小煤矿问题”。当前,“中小煤矿问题”与我国的经济发展状况是分不开的,中国经济的快速增长对能源矿产业的需求大幅增加,刺激了煤矿业的超能力生产,进而给原本就缺乏配套安全机制的中国矿产业埋下了隐患,导致环境污染、人民生命财产得不到保证、官商勾结、煤矿主的奢华生活等社会问题的出现。 在“中小煤矿问题”上,“关”很重要,但“管”更重要。除煤炭企业内部管理之外,更重要的是政府的管理。当前“中小煤矿问题”之所以如此严重,它不仅是矿产业本身的问题,更是一个综合性的社会问题的反映。缺乏科学的能源战略,政府内部管理,制度的缺失,对民营资本的管理失范等是“中小煤矿问题”愈演愈烈的深层次原因。因此,治理“中小煤矿问题”,绝不能一“关”了之,应综合考虑,借鉴国外经验,制定科学的能源战略,实施IGCC工程;政府实施科学的危机管理,加强信息技术的运用,促进政府绩效评估机制改革及转换政策制定模式等措施加强政府内部管理;同时,完善产权制度、增强地方煤炭执法机关的独立性,加强对不作为监督机制及行政执法责任追究制度,以完善相关法律法规等配套机制;此外,按照市场规律进行煤炭产业大整合,实施集团模式,加强对民营资本的正确引导是必要的经济手段。通过对“中小煤矿问题”的探讨,笔者希望“带血的煤”不要再挖下去,社会进步不要再依靠渗血的GDP,能源短缺也不要再“燃烧”矿工的躯体!
【学位授予单位】:四川大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2007
【分类号】:F426.21

【引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
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【参考文献】
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【共引文献】
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【同被引文献】
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