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PPP项目合作关系中的资源配置方式研究

余小芳  
【摘要】:PPP(Public Private Partnerships),即公私伙伴关系,作为一种新型的项目融资模式,通过将政府部门和私人部门的优势有效结合,运用到公共项目的建设和运营管理活动中,提高公共项目的建设水平与运营效率。 PPP是公共部门与私人投资者的一种合作模式,而合作的目的不仅是为风险分担,更为本质的是满足各自所需资源。资源配置贯穿PPP项目的整个过程,而资源配置的优劣直接影响合作关系的融洽与否。因此,做好PPP项目的资源配置工作,加强资源配置的管理显得尤为重要。 本文通过对计划配置、市场配置的对比分析,以及交易成本理论为基础,研究得到PPP项目中采取计划与市场相混合配置方式的必然性,指出政企合作的可行性。通过对政府单一投资(以重庆奥体中心为例)、BOT分析,指出PPP模式在资源配置过程的优势;进而对PPP项目资源配置系统中的三大要素进行分析研究:配置主体(政府、私人投资者及项目公司)、配置客体(人力、物力、财力及信息资源)和配置方式(合作),指出PPP融资模式通过合作不仅可降低政府财政压力,而且能够解决BOT模式中信息不对称问题。研究得到在知识信息时代,信息资源的分配是其关键。 鉴于此,本文构建以信息共享为核心的合作资源配置方式。以信息共享为核心的合作资源配置方式,以信息共享平台为中心,既有政企之间的合作,也有企业之间的合作;既有宏观领域组织,也有微观领域组织;既有计划性配置,也有自主性配置。信息共享平台以信息、网络技术为基础,包括4个子系统:数据传输系统、信息增值系统、后台管理系统及信息查询使用系统,通过它能够有效地实现资金、人力、物力及信息的配置,实现资源的合理配置。最后,以重庆市公租房建设为例,为公租房项目构建合理的PPP融资模式,借鉴虚拟企业特点,以信息网络技术为支撑,为其资源配置方式,实现资金、人力、物力的合理分配。?本论文受到国家自然科学基金项目《西部城市PPP项目融资风险控制模式研究》(70672011)以及国家社会科学基金项目《西部地区公共项目公私合作机制研究》(10XGL0009)的支助。


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