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《重庆大学》 2011年
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基于“三规合一”的新乡村规划体系构建研究

秦淑荣  
【摘要】:目前我国的规划体系庞大复杂,规划间各成体系,相互关联性较少,导致我国目前的规划存在很多不完善的问题,通过借鉴国内外规划体系以及规划经验,认真学习《城乡规划法》的新思想,作者认为曾被很多专家提起的“三规合一”(指城乡规划,国民经济与社会发展规划,土地利用总体规划)的思想适应了社会发展的潮流,对“三规合一”的研究有重要的现实和理论意义。然而,鉴于我国目前的国家体制和现状,国家和省级区域由于土地面积广阔,不管在管理层面还是研究层面都有多种因素相互制约,复杂性可想而知,因此,目前国家和省级层面的“三规”仍需保持其独立性和系统性,而县级及以下层面的“三规”由于其行政范围的独特性以及目前我国乡村发展的重大要求迫切需要相互协调和融合,总之,县级及以下层面“三规合一”的研究有其急迫性和可操作性。 首先,目前我国的县规划体制改革正在紧张进行,县体制的不合理性很多专家早已论证,特别是在规划层面,存在着规划间缺少联系,规划实施可操作性差,规划编制技术水平偏低等问题;其次:目前新农村建设正在如火如荼的进行中,完善的乡村规划体系是有效推进新农村建设的重要保障;第三:我国乡村建设面临的困难重重,规划间的各自“独立性”导致国家支持农村建设的物力、财力、人力等资源与乡村规划缺少联系,乡村建设中往往存在非建设用地被占用的问题,其主要原因就是乡村层面的规划指引和控制不到位,因此县级及以下层面需要通过对“三规”之间的矛盾性和关联性进行研究,进而结合实践经验探讨目前“三规合一”存在的种种问题,针对问题探索乡村层面“三规合一”的路径,最终构建基于“三规合一”的新乡村规划体系。 本文首先通过研究国内“三规合一”的实践,总结出目前“三规合一”在工作开展、技术路线等方面的经验以及存在的问题。其次,针对县级及以下层面“三规”即“乡村规划”、“国民经济社会发展规划”和“土地利用规划”,对其自身问题以及相互之间的矛盾因素和关联性进行分析研究;第三,基于“三规”矛盾性和关联性问题,结合国内“三规合一”实践经验和问题,剖析出目前我国乡村规划“三规合一”会遇到的种种障碍;第四,针对目前乡村规划“三规合一”出现的问题,通过调整“三规”的关系,改变“三规”的重心,构建“三规合一”的平台,最终探索乡村规划“三规合一”的路径;最后,通过综上研究,构建基于“三规合一”的新乡村规划体系,新乡村规划体系的主要目标,主要内容,主要原则以及新乡村规划体系的主要构架等内容,进而通过具体的运作程序来保障新乡村规划体系的实施性,最终达到通过“三规合一”的思想构建的新乡村规划体系能有效指导乡村的建设。
【学位授予单位】:重庆大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:TU982.29

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