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重庆市长寿区重大建设项目投融资体制改革研究

左永祥  
【摘要】:在全国改革开放向纵深发展和西部大开发如火如荼的大好形势下,本文结合重庆市长寿区经济社会发展的有关情况,针对长寿经济社会发展的实际问题,对长寿区政府关于重大项目进行投融资体制改革进行了认真研究,其目的是为长寿区强化政府投融资体制改革、促进长寿经济社会快速发展提供一些建议和思路。论文回顾了长寿区政府进行重大项目投融资体制改革的历程,分析了当前改革中存在的主要问题,借鉴了当前国际国内多种投融资模式,在长寿区投融资体制改革方面所进行的一些有益尝试的基础上,对长寿区交通市政基础设施、工业园区公用工程、科教文卫等公益事业领域的改革方向及投融资渠道等方面进行了研究,并对政府在改革过程中的行为规范和风险控制提出了建议。 通过分析研究,主要形成如下结论和认识: ①随着我国市场经济的不断完善和投融资体制改革的深入,为适应长寿经济社会发展的需要,要想实现到2020年建成重庆市的一流经济强区的目标,就必须加快长寿区的基础设施建设,要加快基础设施建设,首要解决的问题是投资和融资的问题,现行的投融资体制已远不能满足新的形势的要求,政府进行投融资体制改革势在必行。 ②根据长寿区具有的区位优势、交通优势、政策优势和雄厚的产业基础,再加之及时谋划的重大项目和已具有一定基础的政府投资主体构架,使长寿区进行投融资体制改革具有可行性和可操作性。 ③长寿区重大项目投融资体制改革在方法上要以重大项目为切入点和着力点,开展投融资体制的改革和创新,把培植、规范和壮大建设性投资主体作为政府工作的主要抓手,遵从科学的发展观、尊重市场规律、运用市场的手段来推进改革是抓好政府投融资体制改革的必由之路。对具体领域的投融资体制改革本文也提出了思路。 ④投融资体制改革将市场机制引入重大建设产品和服务的提供,政府在改革过程中的作用也应迅速转变,要从参与型政府转向服务型政府,要通过信息披露、政策导向,积极引导和组织各种资本进入建设领域,同时政府必须采取一切行之有效的措施,尽可能规避投资风险,本文对此也提出了相关配套的建议和意见。 ⑤投融资体制改革是我国改革过程中的一件新生事物,各地的情况千差万别,因此各地区的投融资体制改革,应该在国家投融资体制改革的总体框架和政策指导下,因地制宜,探索出适合本地区实际情况的方法体系,不能千篇一律,照搬照抄。


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