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万州支柱产业的选择及发展

谭天  
【摘要】:作为对万州支柱产业选择和发展的专门研究,本文的核心内容主要体现在三个方面,分别是支柱产业的选择方法、万州支柱产业的选择过程及结论、万州支柱产业的发展。 (1) 支柱产业的选择方法 在参考大量文献、吸取国内外研究成果的基础上,本文提出了自己的支柱产业选择方法:以政府发展目标为最高原则、以最高原则确定选择导向和标准,并通过“市场+优势”的可行性分析进行最后确认。这种选择方法具有如下优点:充分考虑到了产业政策的主体性问题,并有利于对未来可能出现的机遇的把握;解决了如何选择基准、基准冲突时如何取舍的问题;解决了基准指标的区域适应性问题。这种定量定性结合分析的方法避免了目前支柱产业选择方法中的一些弊端。 (2) 万州支柱产业的选择过程及结论 确定了选择方法后,本文将其应用到万州支柱产业选择的具体实践中。首先,我们从万州经济运行状态和三峡工程对万州的影响两个方面对万州进行了环境分析,然后在此基础上提出了一个五年的发展目标——解决四个难题(经济增长模式亟待转变、库区产业空心化、就业压力大,城乡二元结构突出)和抓住一个机遇(三峡工程),并以此为最高原则提出了支柱产业选择的两个导向(优势型产业导向和机遇型产业导向)和三个标准(城市基础模型中的基础部门优先、就业容量大的产业优先和能充分利用三峡工程带来的优势的产业优先)。 在优势型产业导向选择中,本文通过横向比较(采用了增加值、平均增长速度、增长稳定性指标)和纵向比较(采用了专业化程度指标和偏离—份额模型中的竞争力偏离分量指标),将农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、医药制造业、工艺品及其他制造业、塑料制品业、化学原料及化学制品制造业纳入待选支柱产业群。在机遇型产业导向选择中,本文将商贸、旅游业纳入待选支柱产业群。最后,通过“市场+优势”分析,本文将以上九个产业确定为万州未来五年的支柱产业群。 (3) 万州支柱产业的发展 在万州支柱产业的发展中,本文首先确立了三个原则:产业政策要符合“五个统筹”的科学发展观;产业政策要具有基础性和针对性;政府不直接干预企业内部的日常经营活动。然后结合实际情况分析了万州支柱产业发展中的两个难点:与库区其他中心城市比,万州对外来资本吸引力不强;高额环保成本削弱了库区产业的竞争力。最后,在发展原则的指导下,本文提出了解决上述难点的具有操作性的两


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