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《重庆大学》 2007年
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建设工程招投标寻租研究

马东艳  
【摘要】: 招标投标制度作为建筑工程承包发包的主要形式,在国际国内的工程项目建设中已广泛实施。我国从20世纪80年代初期开始实行建筑工程建设招标投标制度,它是建筑业管理体制和经营方式的一项重大改革。它的出现使建筑业在改革过程中显示出勃勃生机。 但是,由于目前建筑市场僧多粥少、市场竞争过度,各施工企业或其代理人为了获取承包合同采用了许多不正当的竞争手段,建筑市场违法违规现象时有发生,引起了社会各界广泛关注,成为反腐败工作中的热点问题,给整个建筑行业的健康发展蒙上了阴影。2001年以来,国家把建筑市场作为规范和整顿市场经济秩序的重点,各地投入了大量人力物力,展开了声势浩大的整顿活动,也查处了一些典型案件,然而并没有从根本上扭转较为混乱的市场秩序。 建筑市场招投标活动中存在问题的焦点在政府投资的工程上,特别是这些工程在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”,剥夺了潜在投标人公平竞争的机会,同时给一些腐败分子提供了“寻租”沃土。目前工程招投标中“违规操作”己经漫延到招投标活动的各个环节,且单个环节行为较难认定为违法违规,因此使得违规行为从公开到隐蔽,形成了程序上的合法而实质上渗透着腐败。 建筑市场中招投标的不规范现象,极大的损害了建筑企业的利益,扰乱了建筑市场的规范管理和正常运转,使得建筑工程质量低下,豆腐渣工程层出不穷,建筑事故频频发生,给国家财产,人民的生命安全造成了很大的威胁。同时建筑领域的寻租行为和其它一般的寻租行为相比又具有获利的直接性、损害的巨大性、危害的严重性等特点,因此有必要采取有力措施监控与抑制建筑领域招投标寻租行为的发生。
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