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政府投资项目实行工程量清单招投标利弊分析及对策研究

陈哲  
【摘要】: 政府投资项目大都是关系国计民生的基础设施建设项目,资金投入巨大,容易滋生腐败现象。在全球经济危机的背景下,我国实施积极的财政政策,扩大内需,加大政府投资项目的建设。《建设工程工程量计价清单规范》GB50500-2008明确规定“全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程项目,必须采用工程量清单计价”。工程量清单招投标是国际建筑市场通用的工程招投标方式,我国进入WTO以来,积极与国际接轨。政府投资项目的管理是目前我们需要解决的一个重要问题,而工程量清单招投标作为其中至关重要的一环,是我们解决该问题的重中之重。 本文以政府投资项目招投标作为研究对象,分析我国政府投资项目目前实行工程量清单招投标的利弊,希望建立一套切实与国际工程量清单计价相适应的且适合我国国情的招投标模式,以规范我国建筑招投标市场,有效地控制设计、施工的质量、进度和投资,避免市场出现混乱的状况以及由此滋生的腐败,促使工程项目按经济规律办事,提高市场效率,优化建筑业结构,实现优胜劣汰,使企业能够获得良好的经济效益和社会效益,推动社会主义市场经济的良性发展。 本文通过对比国内外工程招投标模式,找出我国现行工程量清单招投标模式与发达国家的差距,以及发达国家可以借鉴给我们的一些经验;然后从招标、投标、评标不同阶段分析我国工程量清单招投标模式;深入分析目前我国政府投资项目在工程量清单计价模式下的招投标机制的优势以及存在的问题;最后重点提出运用层次分析法(AHP)在综合评估法中确定中标人,对招投标系统的其他各个环节也分别进行分析和改进,根据我国建筑行业现状,提出政府投资项目实行工程量清单招投标的改进措施和对策,包括合理低价中标法应建立保障机制、提高造价咨询机构和造价从业人员的素质、加强招标控制价的落实、改进合同管理、加强评标专家的管理、加强法制建设、全过程的监督与加强建设工程招投标信息化建设等,期待通过以上措施加快完善我国工程量清单招投标模式。


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