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在线参与:公民参与现代公共管理新途径

张斌  
【摘要】: 公民参与不仅是重塑政府的动力,也是政府改革的重要目标,加强公民参与和实现行政民主化正在成为新时代公共管理改革的发展趋势。 将公民参与和公共管理、行政决策结合起来,突出政府决策的公众参与性,是群众观点在决策领域的升华。扩大公民参与,是提高决策科学化、民主化的关键,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容,是立党为公、执政为民的重要体现。 本论文的出发点就是要通过对公民参与的概念分析,对现代公共管理理论的剖析,结合目前现有的网络电子技术应用,在电子政府的平台上给出一种可供公民参考的有效参与方式,即在线参与。寻找一种对政府和民众都便捷、有效的参与管理工具。 在对公民在线参与方式的研究探讨过程中,本论文力求做到理论与实际相结合,不空洞地谈概念、停留在理论的表层,而是有针对性地选择原有传统参与方式的特点,尝试找到两者优势互补的可能性,尽可能使研究的成果具有普遍性与实际操作性。 本论文所体现的主要研究成果包括以下几个方面: 第一,对公民参与公共事务管理的动机从本性说、理性选择说、功利选择说、参与制民主说、马克思主义的公民参与观等几个方面进行了详尽的分析讨论,并综合几家之长得出综合性结论,即民主政治的落实、公共利益的维护、公民资格的发挥,是公民参与现代公共管理的基本动因。 第二,在对现代公共管理理论的分析研究基础之上,推理出其研究工具即“三个维度”和“五个模型”。并将其与“电子政府”结合,试图寻找现代公共管理的理论精华在电子政府这一平台上的体现。 第三,选择人们常见常用的信访、听证、投票选举三种参与方式,将之与网络电子技术作对比分析,寻求两者间可能的结合点,并对“网络听证”、“在线信访”、“电子投票”等概念进行了深入的探讨。


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