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农业税费改革对四川农民收入的影响

唐序  
【摘要】: 农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题,而“三农”问题的核心是农民的增收,中央到地方各级政府都十分重视。按照中央和国务院的统一部署,自2001年以来全国各地陆续进行了农村税费改革,到取消农业税为止,此项改革已取得了重要阶段性成果。农村税费改革是我国政府为加强农业基础,保护农民利益,维护农村稳定作出的重大决策。农村税费改革不仅有利于规范农村税费制度,理顺国家、集体、农民三者之间的分配关系,而且政策制定者更希望通过税费制度改革这项公共政策的调控,从根本上减轻农民负担,增加农民的收入,保护农村生产力。笔者提出“农业税费对四川农民收入的影响”的论题,是想通过回顾这项改革的历程,研究农民收入的现状,看看到底农民在这项改革中有多大程度的受益。本文主要以四川省绵阳市盐亭县两河镇的农民收入情况为例,采取实证分析法,讨论了取消农业税费对农民收入直接影响和间接影响的正面效益,同时也关注到税费改革之后引起农村社会的新问题,特别是基层的乡镇政府财政愈发不足,使农民原本就享受得很少的公共福利不断下降,以致影响农民收入,凸现出后续政策不配套而带来的负面影响。怎样才能巩固税费改革的成果,使广大农民能持续增收,笔者通过比较研究、探索解决问题的政策途径,提出国家公共政策要不断配套完善并持续性的向农民倾斜才是使农民真正富起来的根本出路。


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