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失地农民养老保障模式的对比研究

王丽  
【摘要】:随着城市化进程的加快,我国城乡之间的差距越来越大,城乡的二元结构日益突出。在城市迅速发展的进程中,农民的大量土地被征用,失去赖以生存的土地,成为一个新的弱势群体。受到多方面因素的影响,这部分群体,即通常所说的“失地农民”。现阶段,城市化进程中失地农民是一种正常且必然的现象。由此产生的问题在于失去土地的农民,在生活工作上无法得到保障,这一系列的问题引发出失地农民社会保障制度的出台。失地农民社会保障制度作为失地农民的基本生活保障依赖,发挥着越来越重要的作用。而在当前失地农民社会保障制度建设的摸索实践中,依然存在保障内容缺失、保障水平较低、动态调整欠缺、参保各方责任不明等问题。失地农民问题的出现,也正是反应出当下公民权利实现和管理公共事物的问题。而在公共管理学领域中,对于公民权利的实现又在于它的公共性和服务性。失地农民的社会养老保障问题正好反映了我国公共管理中失地农民与其权利实现的关系。而目前,学界对失地农民社会保障的研究主要集中在社会保障政策实行的必要性上。包括保障的内容,保障的方式等方面,对失地农民保障水平和模式分析的系统性研究较少。全文共分为七个章节,首先是问题的提出,接着是研究背景、研究思路和研究方法以及研究内容和创新。第二章主要介绍相关概念界定与理论基础介绍,对失地农民的定性和特性进行解释说明。以马歇尔公民权理论、福利经济学理论、公共选择理论为理论支撑依据。第三章主要介绍我国失地农民的现状及我国现有的失地农民保障政策的现状,并且通过问题的出现,分析失地农民保障政策存在的必要性。第四章主要是对失地农民养老保障模式的目标、原则和内容进行阐述。第五章和第六章是本文的主要研究成果,通过对三地失地农民养老保障模式的对比分析及述评,并由述评引出现目前失地农民养老保障模式存在的不足,提出完善失地农民养老保障模式的实施建议。第七章主要是本文的研究结论和不足。本文将以失地农民养老保障模式对比分析为主要研究内容,我国失地农民为研究对象,主要对现有的失地农民养老保障模式进行对比分析,并从中提出现有失地农民养老保障模式存在的不足,并提出完善我国失地农民养老保障模式的实施建议。
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