安山市质计所市场化管理模式探讨

【摘要】： 中国加入世贸组织以后,政府质检系统现有体系受到了很大的冲击,质检系统业务市场化已成为大势所趋。面对实力强大的国际质检机构的挑战,我国产品质量检验、计量检测部门将如何生存,实现从政府部门向企业的转变就成为具有重要理论价值和迫切现实意义的问题。本文正是基于这样的背景环境,从战略层面探索了安山市质计所业务市场化模式。在充分考虑当前外部环境的基础上,结合其内部实际情况,进而制定了一整套市场化发展战略。 安山市质计所作为一个政府设置的从属于安山市质量技术监督局垂直领导的事业单位,一方面受省局和市局的行政委托,有着较为稳定的业务来源(行政监督抽查委托),但随着监督抽查职能的重新划分,该业务来源越来越不能稳定;另一方面,由于监督抽查收费的逐步取消已成为定论,而法律上由省级及当地政府承担的监督费用却是杯水车薪,这种政策层面的改变对安山市质计所的业务产生了越来越大的冲击。同时,由于原有的事业单位体制,收支遵循上缴财政再申请经费划拨的“两条线”形式,对自身的能力积累、财政灵活性等束缚较大。所有这些因素直接导致了安山市质计所的市场竞争地位岌岌可危。 面对不断变化的市场和市场环境,安山市质计所如何应对,如何充分、有效利用系统资源,以进一步发展壮大,不断获得竞争优势,保持可持续发展,这都离不开相关发展战略的研讨。论文共分五章,第一章介绍了安山市质计所市场化发展战略研究的选题背景及其发展概况,并对论文的思路和研究方法进行了说明;第二章进行外部环境分析,首先对国际、国内质检机构的基本概况和发展趋势进行分析,随后对安山市质计所所处的宏观环境和行业环境进行了分析,指出安山市质计所面临的机遇与挑战;第三章进行内部环境分析,运用“战略能力分析”对安山市质计所的内部条件进行了分析,指出安山市质计所内部的优劣和劣势及其自身的核心竞争优势;第四章提出了系统的改革思路,根据安山市质计所业务市场化发展战略的指导思想,本着发展优势、利用机会、克服劣势、避开威胁的原则,拟定出了安山市质计所建立市场化运作机制的备选战略方案;第五章研究了安山市质计所业务市场化发展战略的具体实施途径。