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行政事业单位企业化管理研究

文晏章  
【摘要】: 面对世界政治、经济、文化巨大的变革,行政事业单位在行政体制、组织结构、行为方式、运行机制、管理方法等方面都处于不适应的被动地位,不足以迎接迅速变化的信息社会和以知识经济为基础的挑战。在现代化建设中,行政事业单位自身进行了一次又一次的行政管理体制和机构的改革,但效果并不太明显,以往的改革总是在现行的行政体制本身寻找出路,因而使改革难以摆脱旧体制的束缚或突破传统体制。因此,这就需要从既定行政体制的外部来寻找改革的新思路、新途径、新措施。适度仿企业化可以看作是提高行政效能,完善职能服务而值得探索的新思路和新途径。作者基于初步的思考与实践研究,以南充市国土资源局高坪分局为样本,提出将企业化管理理念融入行政事业单位管理的观点。 在研究中采取了将理论与实践相结合,将规范分析与案例的实证分析相结合的基本研究方法。本文的研究首先从实际出发,理论联系实际,在理论的基础上,再用于指导实践。基于这种考虑,在第二章(相关理论与应用动态研究)里,阐述行政事业单位企业化管理的内涵、性质、特点、优点、必要性,总结归纳企业化管理的理念。在进行理论分析与概括的基础上,第三章(案例研究:南充市国土资源局高坪分局企业化管理实证分析)将基本理论运用到当前现实的环境中,分析了在进行企业化管理之前存在的问题,并提出了可操作性的策略,并收到较好的成效。同时也发现了运行中存在的矛盾与问题。在结论部分,也提出了解决运行中出现矛盾与问题的展望。 开展行政事业单位企业化管理研究,对于丰富我国行政事业单位理论研究体系,解决行政事业单位改革难题,都将发挥积极作用。而南充市国土资源局高坪分局的企业化管理能够促进其自身的健康发展,同时也能对我国行政事业单位沿着正确、科学、具有中国特点的发展方向起到示范的作用,带动我国经济和各项社会事业健康、可持续发展。而它运行中存在的矛盾与问题同样也对其它行政事业单位的管理有一定的启示,在实践中不断改进,不断探索。


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