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工程建设项目社会风险形成机制及防控策略研究

蒋焕  
【摘要】:近年来,工程建设项目中的征地拆迁、环境、移民安置等问题引发社会风险的案例越来越多。工程建设项目社会风险不仅会阻碍项目目标的顺利实现,同时也会对局部社会和谐与稳定造成威胁。因此,研究工程建设项目社会风险形成机制及其防控策略就显得尤为必要。 第一,对工程建设项目社会风险及相关概念进行界定和梳理,辨析了工程建设项目社会风险与工程建设项目、社会风险的区别与联系,分析了工程建设项目社会风险的类型、表现形式、后果及危害,介绍了工程建设项目社会风险的相关理论。 第二,分析工程建设项目社会风险的五个基本构成要素和宏观背景因素以及后者对前者的影响和作用。分析了工程建设项目社会风险形成的原因,指出征地补拆迁补偿、劳资纠纷、环境问题、民主公平问题、移民后的适应问题之类的利益纠纷是直接原因,贫富差距、贪污腐败、政府危机处理能力低下、社会阶层流动不畅等社会矛盾和不公是深层背景原因。 第三,通过分析社会风险发生条件及风险直接制造者的行为及其影响因素,探索工程建设项目社会风险形成机制,即利益受损者在项目风险因素和常规利益表达渠道受阻的双重刺激之下被迫采取非常规利益表达渠道发动社会风险事件。 第四,界定扩散内涵,通过分析工程项目社会风险扩散条件及参与者类型和动机,得出风险扩散就是在传统文化和人们特殊认知模式的背景下,信息从现实利益受损者到非现实利益受损者扩散的过程,其结果就是可能引发更大规模的社会泄愤事件和社会骚乱。通过分析风险扩散放大动力、方式及影响因素,探索工程建设项目社会风险的扩散放大机理,认为信息扩散及释放不满情绪是风险扩散放大的两大动力,参与人数的增多、事件性质的升级和长期内基于负示范效应的策略模仿是风险扩散放大的三大方式,网络媒体、政府行为、组织性、项目业主行为是风险扩散放大的四大影响因素。 最后,提出工程建设项目社会风险防控策略:国家从宏观上通过调整利益结构、完善社会保障、促进社会公平等方式缓和当前主要社会矛盾是防止工程建设项目社会风险的根本途径;畅通利益表达渠道是防控工程建设项目社会风险的关键措施;公平的利益补偿机制是防控工程建设项目社会风险的重要途径;平等沟通、合理的政府行为以及规范网络媒体是防控工程建设项目社会风险的必要途径。


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