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《西南农业大学》 2002年
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重庆市农业产业化经营与小城镇建设结合问题研究

张焕英  
【摘要】: 农业产业化经营与小城镇建设是现阶段发展农村经济的两大方略,是有效解决农业、农村、农民问题的重要途径。农业产业化经营是继家庭联产承包责任制以后我国农村生产经营方式和产业组织形式的又一次创新,它有利于延长农业产业链,促进农产品生产优质化、农产品加工精细化、农业布局区域化,发挥各地区资源优势,培育和发展特色产业。农业产业化经营离不开小城镇的支持。小城镇是农村城镇化进程中的主体,加强小城镇建设,不仅能培育和形成农村地区经济辐射中心,带动周围农村的经济发展,而且还能吸纳大量的农村剩余劳动力,减少农业从业人数,有助于提高农业整体效益,在实践过程中,农业产业化经营与小城镇建设大多是从不同的渠道分别推进的,没有较好地实现结合发展。本文正是从农业产业化经营与小城镇建设结合的角度出发,从理论上阐述农业产业化经营与小城镇建设二者之间的互动关系,并以重庆市的实际情况为例,通过分析归纳,提出了重庆市农业产业化经营与小城镇建设结合的思路与对策。本文共分为五章节,各章的主要内容为: 第一章是前言,阐明了本文的研究背景及问题、研究的目的和意义、研究的思路及内容、研究方法,从而为本研究提供指向。 第二章作为理论基础,讨论了农业结构调整与农业产业化经营、农村剩余劳动力转移与小城镇建设、区位理论与龙头的聚集发展、协调学原理与地区经济可持续发展等概念及其与主题之间的联系。农业产业化经营是实现农业结构调整的重要途径,这二者间有着互促互进的作用,对农村经济改革都有着积极的推动作用;小城镇介于城市与农村之间,是城市经济的直接扩散地,是农村剩余劳动力的“蓄水池”,其发展与繁荣有利于农业劳动力就业结构的调整,特别是小堀镇非农产业发展,不仅能促进小城镇经济繁荣,而且能提供更多的就业岗位;小城镇的建设与发展能为产业化经营中的龙头提供较好的区位优势和较为完善的外部发展条件,促使龙头向小城镇聚集,从而也增强了小城镇的经济实力;在农业产业化经营与小城镇建设结合过程中,促进当地经济与当地资源环境的协调,是当地经济与社会实现可持续发展的基础。 第三章主要分析了农业产业化经营与小城镇建设结合的必要性,通过分析揭示农业产业化经营与小城镇建设在结合过程中具有良好的互动关系。一方面,农业产业化经营是小城镇建设的动力。农业产业化经营过程中的结构优化调整和适度规模生产释放大量的农村剩余劳力,成为小城镇建设的主力军;龙头的培育和壮大会带动小城镇二、三产 业的发展,大大促进了小城镇经济实力的增强和各项基础设施的完善,是小城镇发展的 动力。另一方面,小城镇是农业产业化经营的空间载体和依托,它能为农业产业化经营 提供必需的市场支持和服务支持,成为农业产业化经营的据点。小城镇通过为龙头的发 展提供较完善的基础设施和畅通的流通渠道,从而促进农业产业化经营的深入。因此, 农业产业化经营与小城镇建设结合发展对二者都有促进作用。在农业产业化经营与小城 镇建设结合中,龙头是一个重要的形式。龙头既可以是农产品批发市场,又可以是龙头 企业或中介组织等。其中,发展涉农型乡镇企业会有利于农业产业化经营与小城镇建设 的良性互动。 第四章是重庆市农业产业化经营与小城镇建设的现状及其结合的困难性分析。通过 对重庆市农业产业化经营和小城镇建设的现状分析,揭示出重庆市农业产业化经营与小 城镇建设结合的困难所在:一是部门化的农业管理体制与小城镇管理体制不适合农业产 业化经营与小城镇建设结合的需要;二是重庆市市场发育欠佳,市场体系不完善;三是 政府的管理职能不全,对市场的监督不力;四是由于重庆市“大城市带大农村”的客观 实际,农村人口多,劳动者素质不高。 第五章是在解释现象、分析问题的基础上,提出促进重庆市农业产业化经营与小城 镇建设结合的两大思路,即以市场带动龙头发展促进农业产业化经营与小城镇建设结 合,以政府推动农业产业化经营与小城镇建设结合c提出促进农业产业化经营与小城镇 建设结合的两大与此相适应的对策措施:一是以市场机制促进龙头企业自身发展,吸引 乡镇企业“跳进农门”,培育中介组织,加快农产品批发市场建设,完善小城镇市场体 系。二是充分发挥政府的作用,营造促使农业产业化经营与小城镇建设结合的外部环境。 第一:改革农业管理体制,改部门化管理为产加销一体化管理,改革以户籍制等为主要 内容的城乡二元体制,增强小城镇政府的管理权限。第二,改变政府角色,更新观念, 发挥政府在农业产业化经营与小城镇建设结合过程中的统筹规划,政策引导,提供服务 二等功能。在统筹规划过程中,要综合考虑经济发展,资源利用,环境保护之间的关系, 依据各地资源优势,发展特色产业,兴办特色镇;通过制订市场政策,培育龙头的政策, 完善综合配套政策,营造一个良好的外部经营环境;提供一些公益性强、覆盖面广的基 础性服务,如投资基础设施建设,强化农业科技文化教育,加强管理及生产过程信息化 建设,加强环境保护等。
【学位授予单位】:西南农业大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2002
【分类号】:F321;F299.27

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