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四川深度贫困地区自我发展能力测度与提升研究

严子明  
【摘要】:消除贫困,实现共同富裕是中国共产党的重要使命。党的十八大以来,中国共产党把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务,集全社会的力量大力推进,取得了显著成效。但是随着脱贫攻坚的不断深入,深度贫困地区脱贫攻坚任务依然十分艰巨。区域自我发展能力是一个地区实现经济、政治、社会、文化、生态协调发展的关键因素。如何提升深度贫困地区自我发展能力,对于打赢深度贫困地区脱贫攻坚战,实现全面建成小康社会和深度贫困地区可持续发展具有重要的现实意义。本文从贫困治理理论和区域自我发展理论出发,结合四川深度贫困地区的实际情况,构建了包含:资源利用与环境保护、扶贫开发与减贫成效、经济发展聚集能力、社会公共服务能力和创新与协调发展能力五个维度的四川深度贫困地区自我发展能力评价指标体系,利用构成自我发展能力五边形面积计算法,测度了2012、2014和2016三个年份的四川深度贫困地区、四川四大深度贫困片区和45个深度贫困县自我发展能力指数,实证分析得出了如下结论:四川深度贫困地区整体自我发展能力水平不高,但自我发展能力处于不断提升之中,整体呈现东高-西低,中间高四周低的分布趋势;从四川四大深度贫困片区自我发展水平来看,2012-2016年四大片区排名未发生变化,依次为(从高到低)为:小凉山彝区、阿坝藏区、大凉山彝区、甘孜藏区;从四川深度贫困地区自我发展能力限制性因素识别结果来看,社会公共服务能力是制约四川省深度贫困地区自我发展能力提升的关键因素;从四川四大深度贫困片区自我发展能力限制性因素识别结果来看,阿坝藏区与甘孜藏区的限制性因素是社会公共服务能力,大凉山彝区最大的制约因素是经济发展聚集能力,小凉山彝区最大的限制性因素是扶贫开发与减贫成效。最后基于四川深度贫困地区发展现状分析与评价结果,提出应该从加强生态环境保护,提高资源利用效率;大力实施精准扶贫与乡村振兴,提升扶贫开发成效;优化产业结构和布局,提升经济发展聚集能力;提升公共服务水平,破除公共服务能力不足的限制;提升创新与协调发展水平五个方面提升四川深度贫困地区自我发展能力。


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