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《西南大学》 2011年
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重庆市“农转城”户籍改革中的问题及对策研究

郭其路  
【摘要】:鉴于户籍问题具有牵一发而动全身的“蝴蝶效应”,因此针对新一轮重庆市“农转城”户籍制度改革,应更加慎重,针对初期出现的新问题应及时发现、及时协商、及时解决。基于现实的考究,本文着重研究初期“农转城”户籍制度改革问题,在分析户籍制度改革的背景、“农转城”户改现状、问题的基础上,通过实地调研及“因果倒置”分析重庆市“农转城”户改的问题成因,提出了相关对策建议,得出以下初步结论: (1)作为“农转城”户改的利益主体,农民应主动了解户改的相关政策,主动提高自身知识水平及技能水平。在户籍制度改革进程中,农民作为利益分配的主体,从思想上应主动提高思想认识,对本次户改政策有全面的、深入的、正确的理解和认识。同时,农民应为转户后多做准备,配合政府在“农民教育及技能培训”等相关工作,不断提高文化水平及知识技能。 (2)作为“农转城”户改的利益主体,政府应准确定位,及时补位,全方位做好准备工作。“农转城”户改工作涉及多方利益主体,作为制度变迁的主体,政府应借助主流媒体,加强户改政策的解释等知识普及,提高转户农民的市民意识;加强对转户农民的教育培训,完善就业保障机制,多渠道增加转户农民就业机会,提高其支付能力;高度重视户改推进工作,加强工程控制,针对户改工作中出现强迫或变相强迫行为,进行责任追究及专项督导。 (3)明确农民土地及住房等资源的财产权利,给农民核发土地产权证和房屋所有权证,并允许抵押、入股等转让,建立农村不动产的抵押登记、交易流转制度。草拟《农村土地流转规章》,出台政策文什,规范土地流转过程。建立农村土地产权交易和租赁市场,形成由政府、中介机构、金融机构等社会组织组成完善的社会化服务体系。同时,出台相关政策,明确规定流转土地的用途及奖惩机制,以保证十八亿亩红线,确保国家的粮食安全。 (4)以盘活农村土地为契合点,设立城市“五件衣物”相关投资引导基金,加快提升农业产业化水平,为“农转城”户改工作筹集资金。在设立投资引导基金上,引进民间资本,增大对财政支持的力度,对农民转户的有关项目提供贴息等一系列鼓励政策。降低民间资本准入门槛,并取消对非国有资本投资的限制,放开市场,让民间资本自由进入相应领域,同时,也可以引进基金、保险等参与融资。
【学位授予单位】:西南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:D631.42

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【引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
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【参考文献】
中国期刊全文数据库 前4条
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