收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

城乡统筹背景下农村成人教育的公共治理研究

郑绍红  
【摘要】:成人教育是继续教育的重要形式,是我国终身学习体系的重要组成部分。农村成人教育能够促进农村民众个体的改变,这种改变既可能是思想和精神层面的,也可能是智力和技术层面的。从教育功能的角度看,成人教育对于实现社会的政治、经济、文化等方面的发展目标起着十分重要的作用。但是我国成人教育现在的发展却面临着实践中被弱化甚至忽视的尴尬,一方面,社会承认成人教育对于国家和社会发展的重要性,另一方面,国家和社会并没有给成人教育的发展提供有力的支持,致使成人教育发展缓慢。尤其是在广大的农村地区,成人教育的弱化现象十分突出。这种现状与我国社会发展对高质量成人教育的要求严重脱节。 农村成人教育的发展是城乡统筹发展的重要组成部分,而有效的治理则是农村成人教育发展的重要保障。那么,在城乡统筹发展的进程中,到底应该如何实现农村成人教育的有效治理、不同社会主体在农村成人教育的公共治理中应该承担哪些职责、如何调动政府部门以外的力量参与农村成人教育公共治理等一系列问题,就需要我们加以思考和解决,这既是城乡统筹发展的需要,也是农村成人教育自身发展的需要。 我们以城乡统筹发展的国家级试验区重庆市为背景,探索新的历史时期我国农村成人教育的治理之道,对于农村成人教育的理论与实践都具有一定的意义。研究借鉴公共产品的视角,通过问卷调查、访谈和比较研究等方法,并综合运用公共治理理论、社会正义理论的观点对农村成人教育进行分析,希望能够给城乡统筹进程中农村成人教育的管理提供一种新的理论视角,拓展农村成人教育发展问题的理论探索空间,尝试给我国成人教育尤其是农村成人教育构建一种多元互动的多主体治理模式,为突破目前成人教育的发展困境提供一种更加开放、更有活力的机制,同时也为城乡统筹发展提供理论支持。全文共分为七个部分: 导论介绍本研究的选题缘由,对基本概念加以界定,梳理、归纳有关城乡统筹、公共治理的研究现状与现存问题,阐述研究的基本问题、重点与难点、思路与方法、意义与创新等基本设计。 第一章农村成人教育公共治理的内涵。阐述“农村成人教育公共治理是什么”,主要论述农村成人教育的公共产品属性、公共治理的基本思想、农村成人教育公共治理的基本内涵。农村成人教育是面向农村地区成人学习者的、由政府承担全部或部分费用的教育产品,具有公共产品的基本属性。农村成人教育公共治理是教育自由与公平的重要载体,是多元主体的共同参与,是一种弹性化的机制。在具体内容上,农村成人教育公共治理应该通过服务行政理念改进治理方式,引入市场契约理念提升治理效率,扩展主体范围实现多元参与,重新界定参与主体的身份以明确各自职责。 第二章城乡统筹背景下农村成人教育公共治理的理性诉求。以城乡统筹的基本理念和规划为基础,阐述农村成人教育公共治理的基本价值诉求。在城乡统筹发展的进程中,农村成人教育公共治理应该通过促进户籍制度改革和城镇化来促进城乡一体化;通过促进农村家庭经济条件改善、促进农村社会与民众变革、促进农村人力资源开发和配置来推动农村社会变革与发展;通过权利平等原则、机会均等原则、身份差异原则、弱势补偿原则来促进教育正义。 第三章城乡统筹背景下农村成人教育治理的现状审视。通过问卷调查与访谈等方式,对城乡统筹进程中农村成人教育治理的现状开展调查,概括农村成人教育治理现状的基本特点。从现实运转、社会功能、个体功能、教育机会、社会支持、学习意愿、现实困难等几个方面研究了农村成人教育治理的现状。目前农村成人教育治理处于一种低水平的运行状态,社会功能和个体功能弱化,教育机会缺少,社会支持缺乏,面临比较大的困难。 第四章城乡统筹背景下农村成人教育公共治理的困境分析。阐述当前我国农村成人教育公共治理的主要困境,分析政府部门在农村成人教育公共治理中的管理失灵问题,解析造成困境的多种原因。目前农村成人教育公共治理面临着政府单一供给的困境,其他社会力量的有效参与十分缺乏。而单一供给又导致了管理失灵,使得农村成人教育公共治理决策机制不完善,治理效率不高,治理质量偏低。困境背后的原因包括:观念落后导致农村成人教育被弱化和边缘化,社会发展指标体系产生某些不良诱导,社会力量参与机制缺失带来不利影响,教育经费不足制约了教育部门的选择。 第五章城乡统筹背景下农村成人教育公共治理的多元机制。尝试构建多元化的农村成人教育公共治理主体结构,阐述由政府部门、市场主体、社会组织等共同参与的农村成人教育公共治理机制。政府部门是农村成人教育公共治理的最佳主体,应该通过多种形式生产农村成人教育公共产品,并对农村成人教育公共产品的分配和消费进行管理。同时,要充分调动市场主体、社会组织等参与农村成人教育公共治理,将市场和半市场机制引入到由政府直接投资的农村成人教育公共产品领域,形成多元主体之间既合作又竞争的良性互动机制,缓解政府部门单一供给的压力,并提升农村成人教育公共治理的质量与效率。 第六章城乡统筹背景下农村成人教育公共治理的实践策略。从完善政府的农村成人教育公共治理职能、实施项目化运作、加强劳动力迁移群体的教育服务、推进农村成人教育公共服务创新等几个方面着眼,提出城乡统筹进程中农村成人教育公共治理的实践策略。具体来讲就是:完善对话与决策机制,加大财政投入力度,加强规范管理;实施项目化运作,坚持公共选择的基本原则,协调好项目实施主体间的关系,提升项目质量;加强低文化劳动力迁移群体的培训;从教学形式、教学内容、项目设计等方面推动农村成人教育公共服务不断创新。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 蔡玉新,万旭东;农村成人教育的现状及发展趋向[J];中国农业教育;2001年05期
2 鲍福林;农村成人教育的现状及发展对策[J];职教通讯;2001年10期
3 张利霖;农村成人教育创新的思考[J];湖北广播电视大学学报;2001年03期
4 沈志勇;;农村成人教育必须紧贴社会和经济的发展[J];新农村;2001年03期
5 赵海林;;农村成人教育与农村发展——关于淮安市农村成人教育的调查[J];职业技术教育;2002年07期
6 黄长怀;发展农村成人教育 推进农业科技进步[J];职教论坛;2002年15期
7 廖其发;当代中国农村成人教育的主要成就和经验教训[J];西南师范大学学报(人文社会科学版);2002年03期
8 李如密 ,孙龙存;我国转型期农村成教改革发展的若干思考[J];中国成人教育;2002年02期
9 王兴利;农村成人教育的阵地不能丢[J];中国成人教育;2002年05期
10 周继平,王双龙;农村成人教育是促进农村精神文明建设的重要途径[J];安阳师范学院学报;2002年04期
11 季敏;农村成人教育发展缓慢的原因探析[J];成人教育;2002年01期
12 赵海林;农村成人教育与农村发展[J];成人教育;2002年06期
13 裴正汉,武喜娃;农村成人教育的有益探索与思考[J];成人教育;2002年07期
14 张子林;农村成人教育要为实现农村现代化服务[J];成人教育;2002年11期
15 杨向群,项复民;当前农村成人教育面临困难的深层原因[J];成人教育;2002年12期
16 戚家中;创新是农村成教事业发展的关键[J];成人教育;2002年12期
17 张吉先;抓住“入世”契机,积极推进农村成人教育[J];湖南广播电视大学学报;2002年02期
18 刘峰;农村成人教育的现状及发展对策[J];继续教育研究;2002年02期
19 邵素英;浅谈农村成人教育实施素质教育的意义和途径[J];山东电大学报;2002年01期
20 周成义,陆士冲;农村成人教育适应社会经济发展对劳动者素质要求的研究[J];职教通讯;2002年03期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 朱建文;;中部地区农村成人教育资源投入问题与对策[A];2009年中国成人教育协会年会论文集[C];2009年
2 赵旭东;廖其发;;近现代教育家对农村成人教育内容探索的述评[A];纪念《教育史研究》创刊二十周年论文集(6)——中国教师教育史、职业教育与成人教育史研究[C];2009年
3 尹春杰;;农村成人教育中教师队伍建设的现状及对策[A];2009年中国教育经济学学术年会论文集[C];2009年
4 杨向群;项复民;;当前农村成人教育面临困难的深层原因浅析[A];2003年中国成人教育年会论文集[C];2003年
5 吴国庆;李金贵;;农村成人教育“近忧”、“远虑”及重新定位[A];2003年中国成人教育年会论文集[C];2003年
6 杨向群;项复民;;新时期农村成人教育怎样开创新局面——关于可持续发展的思考(系列论文节选)[A];科学发展观与成人教育创新——2004年中国成人教育协会年会论文集(Ⅰ)[C];2004年
7 郑柱泉;;关于农村成人教育地位和作用的再认识[A];科学发展观与成人教育创新——2004年中国成人教育协会年会论文集(Ⅰ)[C];2004年
8 王震;;农村成人教育为“三农”服务的认识与思考[A];科学发展观与成人教育创新——2004年中国成人教育协会年会论文集(Ⅰ)[C];2004年
9 张利选;;加强乡镇成校建设 发展农村成人教育[A];科学发展观与成人教育创新——2004年中国成人教育协会年会论文集(Ⅰ)[C];2004年
10 卫宏;;京效农村成人教育的需求分析——基于一个村庄人口和就业结构的实证调查[A];职业教育为三农服务的新思路新模式——中国职业技术教育学会2004年学术年会论文集[C];2004年
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 郑绍红;城乡统筹背景下农村成人教育的公共治理研究[D];西南大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 黄碧玲;建设社会主义新农村背景下的农村成人教育发展研究[D];福建师范大学;2008年
2 王锋辉;农村成人教育教师素质现状及提高对策的研究[D];西南大学;2009年
3 张学勇;改革开放以来河北省农村成人教育发展研究[D];河北师范大学;2009年
4 张译丹;重庆市城乡统筹中农村成人教育的地位及对策研究[D];西南大学;2009年
5 刘秀红;遵化市农村成人教育现状、问题及对策研究[D];河北大学;2008年
6 李恺;农村成人教育支撑体系与农村人力资源开发研究[D];华中农业大学;2004年
7 霍玉文;山东省乡镇成人文化技术学校发展面临的问题及改革对策探析[D];曲阜师范大学;2006年
8 李彦肖;新时期农村成人教育问题与对策研究[D];山西大学;2007年
9 周重阳;重庆市农村成人教育存在的问题及对策研究[D];西南大学;2008年
10 乔仁洁;建国后我国农村成人教育政策发展研究[D];曲阜师范大学;2008年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 王昕朋;必须重视和加强农村成人教育[N];西部时报;2004年
2 安徽财经大学成人教育学院 朱建文;加强农村成人教育[N];中国人口报;2007年
3 杨素英;太原:“六大任务”强化农村成人教育[N];山西经济日报;2008年
4 晓阳;农村成人教育学校别成“摆设”[N];中国妇女报;2012年
5 蒋云中;常州:农村成人教育经费纳入财政预算[N];成才导报.教育周刊;2006年
6 本报记者  张玉文;农民实用技术培训如何“止跌回升”[N];中国教育报;2006年
7 匡启键 朱新法;常州:农村成人教育纳入财政预算[N];新华日报;2006年
8 崔国有(作者单位:确山县职业成人教研室);当前农村成人教育的新思路[N];驻马店日报;2006年
9 晁彬;仁兴镇农村成人教育结硕果[N];楚雄日报(汉);2008年
10 记者 刘启红 通讯员 龚婷;萍乡农村成人教育培训10万人[N];江西日报;2010年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978