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《西南大学》 2011年
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章程视角下大学治理问题研究

敖翔  
【摘要】:近年来,随着高等教育改革的发展和深入,创新的重点己从微观层面转入宏观层面,其中建立现代大学制度成为人们的共识。在研究现代大学制度的趋势中,以治理为视角成为人们关注的热点,也是本文研究的起点。大学治理是在大学利益主体多元化以及所有权与管理权分离的情况下,协调大学各利益相关者的相互关系,降低代理成本,提高办学效益的一系列制度安排。它回应了现代大学的使命和传统要求,反映了大学的特殊属性,是一种全新的理念,有其实施的必要性和可能性,对于其基本思路,学者们一致认为应以治理理念为引导,以完善大学章程成途径,建立现代大学制度。因此,在章程视角下探讨大学治理就显得十分必要和重要。 本文共分为五章。第一章在分析选题背景、选题意义、大学治理现有研究成果的基础上,提出本文的研究思路、研究方法。第二章对大学治理进行了一般性分析,明确了大学治理的内涵以及实施大学治理的必要性和可能性。第三章主要分析了我国大学治理面临的问题:大学与政府之间的关系界定不明,社会参与大学治理的渠道有限,大学内部各主体的责权利划分等,并在原因分析的基础上提出了解决路径,即依法治校,通过章程进行治理。第四章主要阐述了大学章程与大学治理的相关性,通过对大学章程内涵、性质和地位的阐述,提出了其对大学治理的重要意义。第五章是本文的重点,在前文分析的基础上,提出可以在章程视角下实现有效治理。大学章程是一部组织法,明确了党委领导、校长治校、教授治学的领导体制,理清了大学内部各权力主体的责权利关系,合理的界定了行政权力与学术权力的边界。大学章程还是一部权力法,对外缓解了外部环境对大学办学自主权的压力,界定了大学与政府的权力边界,界定了社会参与大学治理的渠道和范围;对内明确了师生与大学之间的权利义务关系等等。 当然,在这里不得不指出,本文所指的大学章程是应然状态下的大学章程,是具有合法性的大学章程,但目前我国的大学章程或多或少还存在一些法治瑕疵,需要做一些改进才能发挥预期的重要作用。
【学位授予单位】:西南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:G647

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