重庆市城市土地储备风险研究

【摘要】：经过十余年的发展和运作,以政府为主导的重庆市城市土地储备推进了房地产业的快速发展,为城市建设筹集了大量资金,增强了政府对土地市场的宏观调控能力。然而,随着重庆城市土地储备运作的深入发展,土地储备运作存在的各种风险逐步凸显。由于目前对土地储备风险管理研究还处于初级阶段,尚未形成系统的、能直接指导土地储备实践的完整体系,因此重庆当前的城市土地储备无论是在理论研究还是实践都存在许多亟待研究解决的问题需要我们进一步研究和完善。 本文通过现有土地储备相关理论研究成果,借鉴国内、外土地储备管理应用实践经验,结合重庆市经济发展状况和土地储备管理发展历程,在对重庆土地储备管理的“得与失”进行深入剖析的基础上,发现了重庆市城市土地储备运作存在的共性和个性的风险。它们包括：政策风险、市场风险、金融风险、运营风险四大类及十二小项。针对存在的风险提出在短期内可以采用专家主观判断设置风险变异系数计算“风险利润率”从而评价土地储备的方法论。最后,针对重庆市城市土地储备面临的风险,提出构建公共管理目标的土地储备管理、加强土地储备机构运作能力、依靠金融机构进行风险防控等降低风险风险防范措施,力争在推进重庆市城市土地储备风险理论研究的深化上有所突破和创新,为重庆市城市土地储备制度正常运作及其社会经济目标实现提供一定的理论和技术支持。