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《西南大学》 2014年
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中英美澳科学传播政策内容及其实施的国际比较研究

杨娟  
【摘要】:世界范围内科学技术的不断革新推动着全球经济社会不断发展以及人类生产生活方式的深刻变革,人类要适应这些变革,必须不断提高科学素养。无论是国外还是国内,为了应对科学和技术进步所带来的激烈竞争,均通过积极发展科学传播事业来不断提升公民科学素养,从而为科学技术创新营造良好的社会环境。其中,科学传播政策问题成为目前国际公共科技政策中的重要问题,对多个国家科学传播政策的比较,可为国际科学传播政策发展水平的确定提供有力依据。 本研究从亚洲、欧洲、美洲和大洋洲中分别选择中国、英国、美国和澳大利亚这四个国家的科学传播政策作为比较研究对象,旨在探析我国科学传播政策与国际发达国家的差异,为我国科学传播政策体系的完善提供可借鉴的国际经验。 本研究根据对“科学传播”和“科学传播政策”核心概念的界定以及围绕这一核心概念的文献梳理结果,从美国、英国、澳大利亚和中国四国科学传播政策制定的政府机构出发,全面查询其出台的现行科学传播政策,并根据内容主题和颁布机构对科学传播政策进行归类。以政策文本的可比性为前提,结合制定科学传播政策机构行政级别的对等性和权威性以及政策内容的针对性和时效性为政策文本的选择标准,在所普查的政策文本中,选出重点分析的政策文本。借鉴公共政策分析中的“规范最佳分析”模式以及贝磊和托马斯的比较教育分析框架,综合应用分析性比较研究法和定性内容分析法,对各国科学传播政策总体特征、政策内容及其实施进行重点分析。最后,对本研究比较分析的结果进行总结,并提出相关政策建议。 本研究主要开展如下三个方面的研究: 研究一,分析中英美澳科学传播政策总体特征,其目的是在对各国科学传播政策的普查结果中,选出本研究重点分析的政策文本。从各国负责制定科学传播政策的政府机构出发,研究其现行的科学传播政策内容、表现形式等现状。根据科学传播政策文本选择标准,选出重点研究的科学传播政策文本。 研究二,研究中英美澳国家科学传播政策内容的共同特征与不同特性。重点从关于公众的科学传播政策、关于媒体的科学传播政策、与学校科学教育相关的政策和关于科学传播评估的政策这四个维度展开分析和比较各国科学传播政策内容的相似性和差异性。 研究三,研究中英美澳国家科学传播政策实施的的异同性。从关于公众科学传播政策内容的实施、关于媒体科学传播政策内容的实施、与学校科学教育相关政策内容的实施和关于科学传播评估政策内容的实施这四个方面分析各国科学传播政策实施结果、实施机制等特征。 本论文主要的研究结论如下: 1.政策总体特征:(1)科学传播政策制定机构的组织机制类似。均有专门负责科学传播政策制定的牵头机构,负责出台科学传播领域的领导性政策以及总体协调科学传播工作。均有影响政府科学传播决策的非政府机构,对政府科学传播政策制定提供建议,并监督其实施工作。(2)科学传播政策的表现形式有差别。从文本形式上看,美国将科学传播内容放在科技和教育政策中,英国、澳大利亚和中国既有专门科学传播政策,也在科技政策中包含科学传播内容。美国、英国和澳大利亚政策内容具有原因分析、证据论证、经费预算和责任机构等,而我国政策内容缺少证据论证和经费预算等。 2.政策内容的特征:(1)关于公众的科学传播政策,提高公众科学参与度方式的大方向类似,而要解决的突出问题不同。各国均利用现有设施资源,开展各种科学传播活动,并在科研项目中融入科学传播内容等方式来提高公众的科学参与度。均设立专门科学传播政策的领导或组织机构,负责协调与监督政策实施,加强各相关机构间的合作。美国、英国和澳大利亚侧重于激发公众的“主动”参与科学。而我国公众处于“被动”参与科学的状态。均针对本国特殊问题提出针对性科学传播政策,美国要求加大对少数民族服务机构的投资,英国要求加强公众参与决策以及科技道德和科学风险的传播,澳大利亚提出加强热带地区、沙漠地区、海洋科学和土著知识的科学传播工作,而我国针对农民、城镇劳动人口以及领导干部和公务员等重点人群提出科学素质建设对策。(2)关于媒体的科学传播政策,通过媒体传播科学的途径类似,而措施详略程度不同。各国均通过加强科学界和媒体界间的交流、吸引科学专家参与科学节目制作和报道、培训科学家和媒体记者、充分利用新兴媒体、成立科学与媒体协调机构或职位等方式提高媒体中科学质量。英国和澳大利亚均侧重于对利用媒体有效传播科学的“途径”进行规划,且均较详细。而我国的措施不够具体,侧重于对利用媒体有效传播科学的“结果”进行规划,提出提高科普影视作品等质量的目标要求。(3)与学校科学教育相关的政策,促进青年人学习科学的方式类似,而价值取向不同。各国均采取科学科学教育改革、加强科学教师专业培养以及开展丰富的科学课外拓展活动等方式来提高青年人对科学的兴趣。美国侧重于关键能力融入到科学课程、推广最佳教学实践以及提高来自弱势群体的学生科学参与度。英国侧重多方参与科学课程开发、科学学习路径多样化、学校管理问责制以及在科学课程中的道德、数学、就业信息指导等内容。澳大利亚侧重加强政府对科学教育的资助。我国突出中小学、职业教育等的课程与教材建设、农村地区科学教育改进以及科普设施资源建设。此外,美国、英国和澳大利亚注重激发教师自主学习的“内在”动力。而我国强调对教师进行培训,注重给予教师持续学习的“外在”推力。美国、英国和澳大利亚均侧重于提供学生可亲自动手的实践活动,美国还强调为高中年级以上年级学生提供科研经验,倾向于让学生主动式地“做”科学,而我国虽然也提到开展丰富的青少年科普活动,但倾向于让学生被动式地“接受”科学。(4)关于科学传播评估的政策,评估政策所采用的总体策略类似,而评估技术的发展水平和细化程度不同。均规定开发科学传播评估标准或工具,并定期开展公众科学态度调查,以此监测科学传播领域发展状况。英国与美国的评估技术较为发达,规定专门评估机构或组织的职能,并建立供评估工具和方法共享的数据库。澳大利亚和我国的全国性评估技术处于起步阶段。美国、英国和澳大利亚的评估政策内容均较详细,且各具特色。美国详细规定了国家评估机构收集数据的类型。英国规定了加强评估方法共享的方式。澳大利亚规定了开发对科学传播组织机构和活动的评估工具。而我国的评估政策较为笼统,集中在建立监测指标体系和公民科学素质基准上。 3.政策实施的特征;(1)关于科学传播政策实施总体策略类似。均优先实施与各国优先发展目标达成最贴近的措施,且实施过程中会根据实际情况对政策进行相应调整,以促进科学传播政策目标的实现。(2)关于科学传播政策实施的执行主体略有不同。美国主要是以联邦政府机构资助计划的形式,社会各界力量共同实施。澳大利亚主要是政府部门委派的机构或组织开展。英国是由政府及其委派机构协调完成。我国主要由政府部门与中国科协系统协调完成。(3)在政策执行过程中体现出的特征不同。美国、英国和澳大利亚主要采用“自下而上”和“自上而下”的综合路径,由国家行政机构首先提供政策标准或政策导向,其他基层组织、社会团体或公众作出回应,国家行政机构再根据这些回应调整与实施相关政策,体现了执行主体与公众共同决策的特征。而我国政策的执行特征与此不同,偏向于“自上而下”的路径,决策中与公众互动的特征不明显。 本研究在丰富对科学传播政策国际比较的研究上具有重要实践意义,对我国科学传播政策体系的完善具有重要的参考价值。
【学位授予单位】:西南大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2014
【分类号】:G321

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