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《西南师范大学》 2003年
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军队保障性企业移交地方后面临的问题及其对策研究

刘光平  
【摘要】: 为了贯彻江泽民同志军队后勤保障社会化指示精神,2000年12月13日中共中央办工厅、国务院办公厅、中央军委办公厅制定了《军队保障性企业交接工作的实施意见》。2001年9月开始移交,2002年9月移交工作完成。自此,军队保障性企业就交由地方管理了。 军队保障性企业移交地方管理是完善市场经济体制的要求,军队现代化建设的需要,军队保障性企业自身发展的需要,是理顺管理体制的需要,是历史和逻辑的必然。这次军队保障性企业移交的有297个,在职职工20.9万,离退休人员8.8万人;1999年底资产总额242.5亿元,土地146.4万亩。 军队保障性企业移交地方管理后,在相当长的时间内不适应,这个不适应主要表现在:企业规模小,行业竞争能力弱;产品结构单一,新产品开发难;市场面窄,市场开拓能力差;体制僵化,机制不活;亏损数额大,经济效益不高;管理部门变化快,内部矛盾多;观念落后,管理水平低等。这些不适应是军队保障性企业面临的实际问题,这些问题直接影响到这些企业的生存和发展,进而影响到30万职工的生活、工作;影响到国家的安定、团结。 军队保障性企业移交地方产生的诸多方面问题,就其原因来说,有客观原因,也有主观原因。客观原因主要有:计划经济向市场经济的转变,裁军和移交地方管理;而主观原因主要有:观念原因、体制原因、机制原因、硬件原因。客观原因企业无法左右,只有适应;主观原因,企业就要考虑对策,思考解决的办法。 军队保障性企业移交地方后走出困境的总体思路可考虑:“以市场为龙头,以改革、发展为两翼,以转变机制为动力,整合力量,形成优势,再创辉煌”。具体对策可考虑:“加大市场开发力度、抢占民用市场”;“深化改革、建立现代企业制度”、“坚持发展、做优做强”;“理顺关系、健全机制”;“提高技术、强化管理”,“转变观念、提高认识”。军队保障性企业移交地方后,只有不断地改革进取,开拓创新,适应环境的变化;只有不断地研究新情况,发现新问题,及时作出科学的决策,才能平稳过渡、持续发展;才能在市场经济的惊涛骇浪中乘风破浪,再创辉煌!
【学位授予单位】:西南师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2003
【分类号】:E24

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