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《西南大学》 2006年
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义务教育经费投入政策失真现象研究

魏宏聚  
【摘要】:从价值选择的角度分析我国义务教育经费投入政策失真问题,是一个新的研究视角。本研究既是对义务教育经费投入政策是否具有正义性的哲学反思,也是对义务教育“权利与义务”在制度与政策安排上是否合乎正义的价值审视与“匡正”。社会正义是本研究价值判断与分析的逻辑起点,它是基于“人人有权力向政府要求平等分享义务教育的权利”这一假设。整个研究可分为三个部分: 一、义务教育经费投入政策实践“量与质”的描述,给我们描绘了义务教育经费投入政策失真的普遍性与严峻性。 实践研究给我们展现了这样的事实:《教育法》和《义务教育法》所规定的基本投入原则在一些地区没有得到贯彻执行;义务教育投入多渠道筹资政策,在现实中是以“多渠道与无渠道”的悖论呈现给我们;本应是具有刚性的拨款政策,却以校领导的社会资本来支撑;贫困生补助的“两免一补”政策在一些地区象征意义大于实践意义。现实的严峻与残酷明确提醒我们,义务教育经费投入政策的失真是一种普遍现象,已经成为义务教育发展的严重障碍。 二、义务教育经费投入政策失真的理论诠释部分,既有对政策目标失真的归因,也有对政策价值选择失真的归因。 该部分的逻辑分析起点为:我国义务教育发展关键的问题不是贫困没钱,而是钱怎么投入怎么分配使用,在中国真正缺的不是钱,而是公共价值和理念。这既是经费政策价值失真的表现,也是根源。表明了我国义务教育经费投入政策公共价值理念的缺失。比如:城乡义务教育经费投入政策的二元化现象;处于“剧变与混变”之中,缺乏独立性与稳定性的经费投入政策变迁谱系;义务教育投入主体选择的错位等,因此,可以认为,如果说过去城乡义务教育的巨大差距是受国力限制有不得已之处,那么90年代以来义务教育发展的失衡却是政策、制度所预设和强化。 三、义务教育经费投入政策失真的规避研究,是基于义务教育成本分担的社会契约论而逐步展开。
【学位授予单位】:西南大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2006
【分类号】:G522.3

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【引证文献】
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