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《西南大学》 2007年
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浙江省工业用地高效配置研究

刘笑团  
【摘要】: 城镇土地使用制度改革以来,我国土地市场建设取得了一系列令人瞩目的成就,市场在土地资源配置中的基础性作用逐渐得以体现和加强,土地的应有价值逐渐显现。但同时我们也应该看到,在工业用地配置方面,各地方政府为招商引资、发展本地经济需要,通常通过协议出让方式低价供应工业用地,造成严重的恶性价格战,直接引致企业大量圈占土地行为和粗放利用土地行为的普遍发生,严重扰乱了土地市场的正常秩序,导致国有、集体土地资产的大量流失。尽管国家已相继出台了一系列的法律法规规范协议出让行为,但对工业用地而言却收效甚微,因此有必要从根源上寻找解决办法。 浙江省人多地少,建设用地供求矛盾十分突出。同时浙江又是经济大省,当前正处于经济社会高速发展时期,城市化和工业化迅速发展,建设用地的强烈需求与土地资源短缺的矛盾更加突出。基于这一背景,研究分析工业用地高效配置的机制,对于解决浙江省的工业用地紧张问题,将会有所裨益。 本研究在汲取国内外先进的相关理论和实践经验的基础上,首先从土地市场理论、城市土地集约利用理论、产权理论几个角度分析我国当前工业用地配置效率的状况。在理论分析的基础上,指出发挥市场机制对工业用地配置的基础性作用,是解决当前工业用地中存在的各种问题,实现工业用地高效配置的根本出路,并提出可以通过招标拍卖挂牌方式发挥市场机制的作用。但是光靠市场化的配置方式是不能完全解决问题的,必须同时采取相关配套改革政策。最后得出两个结论:第一,工业用地要实现高效配置,从土地供应方式角度入手,必须改变现有的工业用地以协议出让为主的供地方式,强制引入市场竞争机制,可以采用招标拍卖挂牌方式向用地者供应土地。第二,工业用地要实现高效配置,仅有市场化的配置方式还远远不够,需要多方面的配套改革措施。结合目前我国工业用地中存在的问题,主要应从以下几个方面入手:①经济转型,由政府主导型向市场主导型转变;②改“需求决定供给”的被动供地机制为“供给决定需求”的主动供地机制;③建立新型农地征用制度,提高农地转用门槛;④改革现行土地税制结构,强化税收的宏观调控作用;⑤加强对企业土地集约利用程度的管理和控制。 综上所述,通过对浙江省工业用地如何实现高效配置的研究,不但可以缓解浙江省建设用地特别是工业用地紧张的局面,而且还可为我国其他地区如何解决类似问题,提供有益参照。
【学位授予单位】:西南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2007
【分类号】:F301

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【引证文献】
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