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《西南大学》 2008年
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家庭联产承包责任制研究

王志朝  
【摘要】: 党在农村的基本经营制度是家庭联产承包责任制。本文从承包、承包责任制和家庭联产承包责任制三个方面去理解它的含义;并且回顾了它的发展历程(提出和推广阶段,改革农村经营模式;初步改革阶段,改革向流通领域延伸;深化改革阶段,对土地进行可分性和完整性改革);对家庭联产承包责任制进行了现状分析,认识到它在实施的初期极大的促进了农村生产力的发展,取得了巨大的成就,这是有目共睹的。在市场经济的今天它仍然有很强的生命力,但是,随着生产力的发展,尤其在今天,我国的农村出现了一些问题:耕地条块分割严重,且日渐成为土地流转的障碍,不利于农村经济的进一步发展;农业重复投资和资源严重浪费,造成生产成本的增加;农业投入不足,从而影响农业科技的推广,极大地限制了农业劳动生产率和农产品商品率的提高,造成农民增收困难,城乡差距持续拉大等。有的专家甚至认为家庭联产承包责任制是落后的小农生产方式,已经不再适应我国当前农村的生产力发展水平,它阻碍了我国农村生产力的继续发展,它造成我国农业发展缓慢,因此我们应该放弃家庭联产承包责任制,要寻求新的经营制度,有的认为要实行农村土地私有化,有的认为农村土地要国有化经营;也有人认为家庭联产承包责任制仍然适应当前的农村生产力发展水平,我们要坚持这一基本经营制度。 笔者认为当前正确的选择是,从总体上讲要稳定家庭联产承包责任制,从局部来讲需要不断的创新这一基本经营制度:一、完善土地使用权的流转制度,逐步扩大家庭经营土地的面积。要通过发展乡镇企业、搞好生产服务和集体资源的开发等途径来壮大集体经济实力;要适应生产和市场的需要,发展跨所有制、跨地区的各种形式的联合和合作;农民采用多种多样的股份合作形式兴办经济实体,是改革中的新事物,要积极扶持,正确引导,逐步完善;要把信用合作社和供销合作社真正办成农民的合作经济组织;目前城乡大量出现的多种多样的股份合作经济,是改革中的新事物,要支持和引导,不断总结经验,使之逐步完善,劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主体的集体经济,尤其要提倡和鼓励。我们应在依法、自愿、有偿的基础上,进一步完善家庭联产承包责任制,引导农民土地使用权和经营权的合理流转,探索土地规模经营的方法,走产业化经营的道路;二、进一步健全家庭联产承包责任制这一双层经营体制。加强农业社会化服务体系建设,为农民提供产前、产中、产后全过程的市场、信息、科技等各种各样的服务,推进农业产业化,以市场为导向,以提高经济效益为中心,根据当地资源条件,择优确定农业的主导产业;三、统筹城乡经济和社会的发展。统筹城乡经济和社会的发展这是在科学分析我国国民经济发展面临的主要问题的基础上提出的重要思想,是解决“三农”问题、全面建设小康社会的一个重大战略,也必将为我国当前的土地制度的变革创造一个良好的外部环境。改革户籍制度,必须改革我国现行的“城乡分治、一国两策、一国两民”的户籍制度,进一步的降低城市户口的准入条件,使农民快速有序的转变为市民;加大对农业的支持力度,农业是一种弱质产业,受市场和自然条件影响较大,且生产方式的变革易受一些客观因素的干扰而迟滞,因此需要政府的扶持和帮助;完善农村社会保障体系,国家应该继续调整财政的支出结构,不断提高社会保障支出在财政支出中的比例,并且各级财政对社会保障支出的提高部分应主要用于农村。 只有这样才能保持农村的稳定,才能促进农村经济和社会的不断发展,才能实现农村的现代化。“在稳定家庭联产承包责任制的基础上,不断的创新这一农业基本经营制度”这是当前我们在农业经营制度上的最优选择。
【学位授予单位】:西南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2008
【分类号】:F321.41

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【引证文献】
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