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《西南大学》 2010年
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郴州市区域农业保险发展研究

侯玉燕  
【摘要】: 农业是弱质产业,生产预期收益低,存在各种各样的风险,这要求发展农业保险保护农业生产和农民利益。郴州地区农业受频发自然灾害的影响,损失严重,急需发展农业保险保障农业生产,但农业保险发展却十分缓慢。灾害频发的郴州市本迫切需要发展农业保险,为什么农业保险发展不起来?到底郴州市该如何发展农业保险?诸多关于郴州市农业保险发展问题的解决迫在眉睫。因此,本文选题郴州市区域农业保险发展研究,探索郴州农业保险发展之路。 本文的主要研究内容:首先是区域农业保险发展的理论分析,在介绍农业风险、农业保险内涵、农业保险的特性和功能后,着重从区域农业保险需求,区域农业保险供给和区域政策因素三个方面分析区域农业保险发展的影响因素。然后总结借鉴国内外区域农业保险发展的经验教训。通过分析美、法、日等国外地区以及上海、黑龙江、新疆等国内区域农业保险发展情况,总结这些地区农业保险健康发展的经验,得出其发展成功的启示。其次实证分析郴州区域农业保险发展现状及问题。主要阐述了郴州农业风险和农业生产现状及其区域特征,利用实地调查数据和访问资料,全面分析目前郴州农业保险发展成效和问题。再次分析郴州农业保险难以发展的影响因素。结合郴州农业保险发展的实践分析,针对农业保险发展的问题,对郴州区域农业保险难以发展的原因进行实证分析。最后探索郴州区域农业保险发展的模式选择,就如何建立适合郴州地区农业保险发展的目标模式、经营模式和管理模式提出了设想。并从发展战略、农民、政府扶持、保险公司等几个方面提出了郴州区域农业保险发展的政策建议。 主要的研究结论: (1)郴州是一个传统农业市,农业在国民经济中占主导地位。但自然灾害频发,尤其是洪涝、干旱和病虫害等给农业造成了严重损失。因此,大力发展农业保险对郴州农业乃至郴州社会稳定有着极其重要的意义。 (2)目前郴州市实行政府主导的商业保险公司经营农业保险的模式,农业保险发展取得了一定的成效。险种从零发展为关乎国计民生的六种种养业基本农产品,种植业农业保险覆盖面约达到70%,养殖业基本达到应保尽保。现行的农业保险模式在郴州地区是基本可行的,但是还存在农业保险发展规模太小、保费收入总体偏低和保险机构不积极等问题。 (3)农民收入低和保险意识薄弱导致区域农业保险潜在需求没有被激发,有效需求不足;技术人才匮乏,农业保险赔付率、经营风险和成本高导致商业保险公司即使在政府的支持下经营农业保险积极性也不够高,区域农业保险有效供给不足;制度不完善、法律缺位等政策因素也严重阻碍了郴州市农业保险的发展。 (4)为促进郴州地区农业保险大规模发展,应加快建立专门的政策性农业保险公司和政府主导的商业保险公司经营等农业保险经营主体共存的多元化农业保险模式。根据郴州农业自然灾害、农业生产、农民收入水平及财政支持力度等特征,实施适合郴州实际情况的农业保险经营和管理模式,试点适应郴州农业生产的区域险种和保费费率,实行区域保费补贴和税收等优惠政策。因地制宜探索郴州农业保险发展之路。 主要的政策建议:针对郴州区域农业保险发展的问题和其难以发展的影响因素,从六个方面提出促进郴州区域农业保险发展的政策建议,包括制定农业保险发展战略;加大政府对农业保险的扶持力度,建立健全的法律和监督体系;提高农民收入的同时加大宣传力度,激发农业保险的潜在需求;创新农业保险险种,稳步扩大农险覆盖面;培养专业人才,提高保险公司的经营管理水平;建立农业保险监管体系和各方利益衔接机制。
【学位授予单位】:西南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:F842.6

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