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伦理视野下的理性行政研究

刘世敏  
【摘要】: 伦理视野下的理性行政研究最终实现的是德性行政。政府组织及其行政人员,他们作为行政与道德主体,在行政行为过程中,因社会外部环境“物质化”的盛行、政府组织制度内含的道德因素、行政人员道德意识的欠缺以及处理“道德困境”的能力有限等主客观因素,成为他们培养德性、实施德行的障碍。要从根本上排除这些障碍,本文分别在理论与实践层面做了重要论述。前三部分着重对理性行政进行了伦理理论方面的阐述,第四部分则从理性行政主体角度为实现德性行政提供可行性途径: 第一部分,对理性行政伦理内涵的阐述。通过比较,提出自己的观点,即现代理性行政为“德性行政”,并借助道德的目的、社会与个人道德需要从而将理性行政引入伦理学领域,并界定理性行政的伦理内涵,归纳出理性行政所具有的伦理特征。 第二部分,对理性行政伦理规范的制定。通过将道德终极标准作为制定理性行政伦理规范的根本依据,并遵循着在不同情况下所应坚持的原则,制定出了理性行政的主要伦理规范。 第三部分,对理性行政道德评判标准的制定与实施。通过对行政行为道德价值认定、道德判断标准的制定与实施以及最后的道德评估,充分认识到现有道德标准的缺陷,并以此为基础,对道德判断相关标准与原则进行整合,以求得合理、有效、公正的道德判断。 第四部分,对理性行政主体的道德构建。一是通过对政府组织的德性建设,实现组织的整体德性。二是行政人员的德性建设,使之具有伦理自主性,完善行政人格,体现个体德性。另外,充分发挥社会舆论评价与监督的作用,对社会的道德谴责给予一定的制度保障,以提升公众的道德参与度和促进道德评价的公正性,最终促成德性行政的实现。


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