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《西南大学》 2010年
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我国事业单位社会养老保险立法研究

胡菡子  
【摘要】: 随着社会主义市场经济的逐步建立,我国老龄化趋势也愈加明显,该问题在今年召开的两会上也被代表提出热议,这足以表明社会的养老保险已越来越引起社会的普遍关注。事业单位社会养老保险制度作为整个养老保障制度的重要组成部分,也是社会保障事业的关键环节之一,建立和完善事业单位的养老保险制度,是加快事业单位“独立于企业之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化”的社会保障体系的客观要求。我国事业单位职工的养老保险仍处于试点阶段,国家尚没有统一的政策也没有相关的立法出台,工作中他们同其他单位一样,也遇到了一些困难和问题,影响和制约了机关事业单位职工养老保险工作的顺利开展。我国在2009年1月开始决定在全国五所城市内进行的事业单位养老保险制度试点改革正在展开。随着事业单位养老保障体制改革的进行,相关制度的确立和完善问题亟待明晰化,对于该类群体如何在中国养老保险体制中的定位,及适当引入问题正是本文探究的重点。本文拟比较分析部分发达国家对公职人员养老保险的相关规定,与同我国现阶段养老保险制度的转型和改革相结合,力图为转轨时期的事业单位养老保险制度制度在我国的最终确立提供具有参考价值法理依据。由此可见,对事业单位社会养老保险进行法学角度的研究,具有重大的理论意义和实践价值。 本文以机关事业单位养老保险制度的基本立法为研究主题,在广泛查阅各领域专家的著作、文章的基础上,通过总结试点省市经验教训,对比国外公职人员养老保险制度,结合我国实际,对我国事业单位养老保险制度改革进行了分析,就事业单位养老保险制度存在的几个主要问题进行了探讨,并在此基础上提出构建适合当前我国国情的事业单位养老保险制度的建议。本文将综合运用以下研究方法:(1)实证分析法:着眼于当前社会或学科现实,通过对现实情况的研究形成结论,以调研结合理论的方式,综合信息归纳出结论。(2)比较分析法:通过对国内外的相关理论及立法技术进行对比,借鉴发达国家关于建立公职人员养老制度的经验,为我国事业单位养老保险制度提供参考,从制度比较分析中得出适用我国的经验。 全文共分为5章。第1章为序言,主要是针对本文的研究背景、选题意义和价值以及国内外研究现状来进行分析,并且通过对研究目标、研究方法和文章将要讨论的主要内容进行说明,从而对后文的展开起到引导作用。 第2章为我国事业单位社会养老保险的相关理论。首先对事业单位和养老保险进行界定,然后对事业单位社会养老保险的立法及其法律制度进行分析。本章节旨在对事业单位社会养老保险的相关基础理论加以明确,并且通过对我国养老保险的制度发展进程,对现状有一定的把握和了解,便于后文理论分析的展开。 在第3章,文章对建立事业单位社会养老保险进行多角度的法学分析。文中从法哲学、法伦理学、法经济学、法社会学四个角度对我国建立事业单位社会养老保险这一制度进行讨论,首先论证了该制度的建立是基本人权的体现、社会良好运行的要求、也是当代国家应当履行的职能和义务;其次,该制度的建立也体现了伦理角度的人道性和正义理论;再次,事业单位社会养老保险也是一种收入分配和资源配置和宏观经济的手段;最后,该制度对社会稳定和社会公平也有良好的影响。 在第4章,本文在对国外公职人员进行基本界定之后,通过对几个发达国家的公职人员养老保险制度现状的罗列比较,分析总结出值得我国借鉴的相关理论,即认为我国在制度建立时应该对保障对象定位明确的基础上,注重公平和效率的平衡,并且建立适合我国的养老基金财务机制。 在第5章,本文提出了我国事业单位社会养老保险立法的基本构想。文章从立法的基本原则、事业单位社会养老保险管理体制的基本构想、立法的基本内容三个方面进行阐述,其中第三部分主要从国家、事业单位和个人的角度对其在养老金运行的各阶段所应承担的法律责任进行分析,对法律制度的责任区分进行探讨。
【学位授予单位】:西南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:D922.182.3;F842.6

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