美国私立大学董事会与教授评议会的权力关系研究

【摘要】： 众所周知,美国有很多一流的私立大学,其办学条件、教学环境和学术力量都是世界领先的。美国出色的私立高等教育不仅得益于宽松且恰当的外部环境,其相对完善且相对稳定的内部权力结构也功不可没。美国私立大学内部的权力体系主要由董事会、校长和教授评议会构成。董事会是最高的权力机构,校长是校内行政执行者,教授评议会行使学术管理的权力。在美国私立大学中一方面存在高效的行政制度,但另一方面学术力量在学校的管理中的作用不容小觑,这样就形成了行政权力与学术权力均衡分配的二元权力关系。这种权力关系较好地协调了行政权力和学术权力之间的矛盾,使得大学这个兼具行政特色和学术气质的综合体有了相对稳定和健康的发展轨迹。本研究试图从美国私立大学内部的董事会与教授评议会的权力关系入手,探析美国私立大学管理的成功经验。以期对我国民办高校权力结构的完善,乃至整个高等教育体制的改革提供有益的参考。本文主要内容如下: 一是通过对美国私立大学董事会与教授评议会权力的概述,了解董事会制度和教授评议会制度,及其权力内涵;二是梳理美国私立大学的董事会和教授评议会两者权力关系发展的历史发展脉络,以及阐述其关系现状并总结特点;三是对权力关系进行分析,先对美国私立大学外部和内部对董事会和教授评议会权力关系的形成进行因素分析,接着是运用“权力依赖”和“权力制衡”理论,对权力关系的冲突与制衡进行分析,并在分析的基础上,对这种权力关系的成效与问题进行评价;四是以美国斯坦福大学为例,深入分析董事会与教授评议会权力冲突解决的途径和方法,对其权力关系进行剖析;最后基于对美国私立大学董事会和教授评议会权力关系的分析,反思我国民办高校中的问题,从中吸取有益经验,并指出在借鉴过程中应注意的问题。